蓬江區(qū)實(shí)行第三方常態(tài)化全覆蓋巡河機(jī)制“單兵作戰(zhàn)”“協(xié)同奮戰(zhàn)”全面提升河湖管護(hù)水平

天沙河天福路與發(fā)展大道交匯一帶河水粼粼，微波蕩漾。

民間河長(zhǎng)李巖正在巡河。

去年以來(lái)，蓬江區(qū)在開展河長(zhǎng)制“五清”專項(xiàng)行動(dòng)、“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)河長(zhǎng)制從“有名”轉(zhuǎn)向“有實(shí)”的同時(shí)，各項(xiàng)機(jī)制進(jìn)一步完善，各級(jí)河長(zhǎng)巡河工作邁入常態(tài)化，全區(qū)河流水質(zhì)不斷改善。

今年4月1日，蓬江區(qū)還在全市率先實(shí)行第三方常態(tài)化、全覆蓋的巡河機(jī)制。目前，全區(qū)共有15個(gè)第三方巡河組巡查員，分成六個(gè)小隊(duì)全方位檢測(cè)全區(qū)河湖管護(hù)工作。正式啟動(dòng)以來(lái)，共開展巡河1196次，巡查里程2000公里以上，解決問(wèn)題384宗。

與第三方巡河機(jī)制相配合，全區(qū)還有283名（區(qū)、鎮(zhèn)、村級(jí)）河長(zhǎng)，通過(guò)“企業(yè)微信APP”上傳巡河實(shí)況；7名“民間河長(zhǎng)”通過(guò)蓬江區(qū)“民間河長(zhǎng)”微信工作群，反映巡河過(guò)程中所遇到的問(wèn)題。一個(gè)人、一部手機(jī)，通常就可以完成基本任務(wù)（有時(shí)候取證需要用到無(wú)人機(jī)和巡查船，需要多人作戰(zhàn)）。

河長(zhǎng)、民間河長(zhǎng)、第三方巡查員三管齊下，真正實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)在河邊“單兵作戰(zhàn)”，相關(guān)部門線上“協(xié)同奮戰(zhàn)”，全面提升蓬江區(qū)河湖管護(hù)水平。 文/圖 胡晴晴 鐘文學(xué)

A

促進(jìn)河長(zhǎng)制工作有序開展

完善機(jī)制

進(jìn)入7月份以來(lái)，持續(xù)高溫天氣下，天河沙不少魚兒冒出水面呼吸。蓬江區(qū)白沙街道永盛社區(qū)黨委書記、村級(jí)河長(zhǎng)方健兒站在河岸邊，興奮地告訴記者：“我在天沙河杜阮段看到很多龜、水蛇等生物，河道生態(tài)環(huán)境真是越來(lái)越好?！?/p>

方健兒巡河的長(zhǎng)度共有兩公里，她每個(gè)星期都要至少進(jìn)行一次巡河，一旦發(fā)現(xiàn)河岸有垃圾、河面有情況，就會(huì)立馬上報(bào)“企業(yè)微信APP”，區(qū)河長(zhǎng)辦工作人員在后臺(tái)看到后，就會(huì)立刻找到相關(guān)部門處理。

讓方健兒記憶格外深刻的，是去年臺(tái)風(fēng)來(lái)臨下大雨的時(shí)候：“水流很急，河面水位很高，我巡河的時(shí)候發(fā)現(xiàn)有一段河堤出現(xiàn)險(xiǎn)情。情況很危險(xiǎn)，因?yàn)楝F(xiàn)在很多居民喜歡在河岸邊溜達(dá)、健身，于是我們立刻拉起警戒線，警示居民不要在附近走動(dòng)。”

“河長(zhǎng)”責(zé)任在肩，方健兒一遇到“變天”就格外緊張：“一到下雨的時(shí)候一定要過(guò)來(lái)看下，不巡河自己心里不踏實(shí)?！?/p>

記者了解到，自河長(zhǎng)制工作開展以來(lái)，蓬江區(qū)陸續(xù)制定出臺(tái)了《蓬江區(qū)全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》《蓬江區(qū)全面推行湖長(zhǎng)制實(shí)施方案》等八項(xiàng)全區(qū)性河長(zhǎng)制規(guī)范性文件，明確了各項(xiàng)工作的執(zhí)行機(jī)制和操作規(guī)程，并且集中精力狠抓河長(zhǎng)巡河、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、巡查督察等制度和措施落地，促進(jìn)河長(zhǎng)制工作有序開展，實(shí)現(xiàn)了河長(zhǎng)制日常工作的規(guī)范化、制度化。同時(shí)組織編制了7條區(qū)河流的“一河一策”方案和河長(zhǎng)手冊(cè)，讓區(qū)級(jí)河長(zhǎng)明晰自己“責(zé)任田”的現(xiàn)狀及治理方向。

B

民間河長(zhǎng)很賣力

主動(dòng)巡河

除了正式河長(zhǎng)，蓬江區(qū)還有一批民間河長(zhǎng)，在巡河的過(guò)程中努力查找問(wèn)題，致力于解決問(wèn)題。

去年初，為深入推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，完善蓬江區(qū)江河湖庫(kù)管理機(jī)制，打造“全民監(jiān)督，全民共治”的新模式，蓬江區(qū)河長(zhǎng)辦向社會(huì)公開招募7名民間河長(zhǎng)。聽聞此訊，長(zhǎng)期關(guān)注蓬江區(qū)生態(tài)環(huán)境的區(qū)人大代表李巖立刻報(bào)名。

為了當(dāng)一名合格的民間河長(zhǎng)，李巖還去報(bào)讀了環(huán)境工程作為第二專業(yè)。自從他當(dāng)上民間河長(zhǎng)后，每天都會(huì)到河邊走一下，看看水質(zhì)有沒有變化、河面河岸有沒有垃圾、密切關(guān)注防汛安全等情況。

“上個(gè)月發(fā)現(xiàn)新之城河段有個(gè)排污口，沒有雨污分流，水管網(wǎng)管很多年都沒有修理了，爛樹葉等垃圾發(fā)臭了堵在一起，平時(shí)很容易堵塞，下雨的時(shí)候垃圾就隨著雨水沖到了河里。我們拍了照片反映給河長(zhǎng)辦，后來(lái)由城管部門處理?！崩顜r說(shuō)，這個(gè)月他已經(jīng)收到了消息，政府要通過(guò)招標(biāo)，對(duì)蓬江區(qū)的排污口管道進(jìn)行修繕。

通過(guò)自身努力，促進(jìn)政府部門加快解決問(wèn)題。對(duì)于這樣的工作成效，李巖感到欣喜和欣慰。

7月2日早上8:23，李巖在微信群里發(fā)送了一段巡河實(shí)況：“來(lái)到天沙河天福路與發(fā)展大道交匯一帶，沿著綠道慢慢走過(guò)，河水粼粼，微波蕩漾，魚兒騰越，河面較為干凈。但綠道疏于清掃，落葉滿地。岸邊的保潔及清掃需要加強(qiáng)管理，有損文明形象。”很快，區(qū)河長(zhǎng)辦工作人員回復(fù)：“岸邊垃圾堆放、清掃問(wèn)題之前已轉(zhuǎn)環(huán)衛(wèi)處理?！?/p>

李巖認(rèn)為，“軟環(huán)境”和“硬環(huán)境”都是城市吸引力的重要參考，“蓬江區(qū)是江門的主城區(qū)，群眾文明素質(zhì)都不錯(cuò)，但是人們通常都是先看到‘硬’，后看到‘軟’。蓬江區(qū)前期在城市品質(zhì)提升方面下大力氣，河道管護(hù)也應(yīng)該用繡花功夫，做精做細(xì)做實(shí)。”

同時(shí)，李巖希望，包括民間河長(zhǎng)在內(nèi)的群眾、志愿者能夠與政府部門加強(qiáng)合作，更多地了解水污染治理情況，同時(shí)發(fā)揮“第三只眼”的作用，大家齊心協(xié)力改善環(huán)境質(zhì)量。

C

智慧管理

高效處理巡河數(shù)據(jù)

在全區(qū)各級(jí)河長(zhǎng)、民間河長(zhǎng)有條不紊落實(shí)開展巡河工作之時(shí)，蓬江區(qū)還通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，實(shí)行第三方常態(tài)化、全覆蓋的巡河機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專人專職負(fù)責(zé)河道巡查、通報(bào)、跟蹤問(wèn)題處理、監(jiān)督整改等日常工作，并通過(guò)巡河信息管理系統(tǒng)，高效處理巡河數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)顯示河湖管護(hù)情況，智慧化管理巡河。自2019年4月1日正式啟動(dòng)以來(lái)，共開展巡河1196次，巡查里程2000公里以上，解決問(wèn)題384宗。

如今，蓬江區(qū)每個(gè)鎮(zhèn)（街）都有一支專業(yè)巡河隊(duì)伍，利用摩托車、巡河船、無(wú)人機(jī)等工具，對(duì)河道進(jìn)行全方位巡查。

今年7月初，蓬江區(qū)第三方巡河組巡查員陳灼輝巡河時(shí)發(fā)現(xiàn)，天沙河天福路與發(fā)展大道交匯一帶橋底下有人私自施工，無(wú)視勸阻。陳灼輝有點(diǎn)著急，因?yàn)榇罱ǖ哪_手架已經(jīng)嚴(yán)重影響行洪，施工人員的人身安全也會(huì)受到威脅。于是，他立即采取行動(dòng)：利用無(wú)人機(jī)拍照取證、上傳至“巡河APP”。

“很快就會(huì)有政府部門負(fù)責(zé)人來(lái)處理了。”像在橋底下私自施工等違法行為，陳國(guó)輝已經(jīng)十分熟稔處理流程，三分鐘之內(nèi)就完成了情況上報(bào)工作。他表示，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人處理完之后，同樣會(huì)把處理完之后情況拍照上傳到系統(tǒng)，巡河員、區(qū)河長(zhǎng)辦的負(fù)責(zé)人都可以看到事情的處理情況和處理的進(jìn)度，完全不用擔(dān)心“有頭無(wú)尾”。

此外，蓬江區(qū)還建立了覆蓋全區(qū)的“河道警長(zhǎng)制”，與“河長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，使河長(zhǎng)制工作向縱深推進(jìn)；在全市首創(chuàng)建立了全天候河長(zhǎng)制水質(zhì)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在區(qū)內(nèi)6條主要河流交匯口建立全天候太陽(yáng)能自動(dòng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，對(duì)氧化還原電位、溶解氧、濁度（可折算為透明度）等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為各級(jí)河長(zhǎng)和河長(zhǎng)辦的及時(shí)應(yīng)對(duì)提供準(zhǔn)確可信的數(shù)據(jù)。