2020年5月13日上午8時許，位于江門市蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)龍眠村胡子山廠房的江門市蓬江區(qū)柏斯特水性涂料廠區(qū)發(fā)生了一起物體打擊傷害事故，造成一名現(xiàn)場作業(yè)人員當場死亡，直接經(jīng)濟損失100萬元。事故發(fā)生后，我區(qū)迅速成立事故調查組依法有序開展事故調查工作，形成了《蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)“5·13”物體打擊一般傷亡事故調查報告》，該報告已獲區(qū)政府批復同意。各級、各有關單位按照區(qū)政府批復要求，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定的權限和程序，分別落實對相關責任單位和責任人員的失責情況追究，以及針對事故原因及暴露的突出問題，總結汲取事故教訓，舉一反三，認真落實事故調查報告提出的事故防范措施建議，有效防范同類事故發(fā)生。
一、評估工作過程
2021年11月25日，區(qū)應急管理局會同區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)人社局和區(qū)總工會等部門組成評估工作組，到杜阮鎮(zhèn)人民政府、江門市蓬江區(qū)柏斯特水性涂料廠區(qū)等開展現(xiàn)場評估工作，通過查閱資料、現(xiàn)場核查和座談交流等方式，對照事故調查報告和結案通知要求，聽取并了解屬地政府及有關職能部門、涉事單位的整改工作落實情況，對事故防范和整改措施落實情況進行核查，并及時反饋有關情況。
二、屬地黨委政府及相關部門汲取事故教訓，強化整改措施落實情況
（一）杜阮鎮(zhèn)政府整改落實情況
1.事故發(fā)生后，杜阮鎮(zhèn)政府立即召開杜阮鎮(zhèn)建筑工地安全生產(chǎn)專項整治工作會議，通報事故情況并布置開展建筑行業(yè)領域全覆蓋檢查，全面消除各類安全隱患。會后鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦已組織開展轄區(qū)在建工地、民房隱患排查工作，要求施工單位做好施工現(xiàn)場管控、完善各項安全防范措施，對存在安全隱患的要求立即落實整改。要求施工單位加強現(xiàn)場操作人員的安全培訓及完善安全操作規(guī)程，對于有使用特種設備的要求在取得特種作業(yè)操作證后才能上崗作業(yè)。
2.針對事故現(xiàn)場工地，杜阮鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設管理與環(huán)保局聯(lián)合鎮(zhèn)應急辦、鎮(zhèn)城市管理辦公室對柏斯特工地業(yè)主下發(fā)《限期整改解危通知書》，要求業(yè)主限期內對施工現(xiàn)場存在的安全隱患落實整改，同時杜阮鎮(zhèn)相關部門將繼續(xù)加強對該施工現(xiàn)場安全隱患的排查、監(jiān)管力度、堅決遏制安全事故發(fā)生。
3.通過各類宣傳活動及培訓，加強轄區(qū)企業(yè)人員的安全隱患意識，強化企業(yè)負責人安全生產(chǎn)主體責任。
（二）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局整改落實情況
1.召開“安全生產(chǎn)月”專題會議
2020年6月11日，蓬江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局根據(jù)“安全月”活動方案部署要求，組織蓬江區(qū)在建房屋市政工程施工、監(jiān)理企業(yè)召開“安全生產(chǎn)月”專題會議，參加會議的企業(yè)人員共118人，會上對《2020年江門市蓬江區(qū)建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)五邑行”活動方案》進行了部署，通報了近期全省安全生產(chǎn)事故，分析了主要事故類型及注意事項，傳達了下半年蓬江區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作要點，并要求各單位以“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主題，推動樹牢安全發(fā)展理念，深入排查安全風險隱患，切實推動蓬江區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
2.開展安全體驗活動
為進一步加強基層一線監(jiān)督人員業(yè)務能力以及責任心，提升行業(yè)監(jiān)管水平。2020年6月30日下午，由蓬江區(qū)住建局陸膺副局長和譚文欽主任科員帶領蓬江區(qū)質安站、各鎮(zhèn)住建所全體監(jiān)督人員到荷塘水環(huán)境處理項目、保利悅公館項目開展2020年安全生產(chǎn)月安全體驗活動。本次活動安排了下工作井、爬塔吊、安全體驗區(qū)等現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境及安全生產(chǎn)體驗。通過參與體驗，換位思考，使全體監(jiān)督員更加認識到安全的重要性，提高安全防范意識，起到安全生產(chǎn)教育的效果。
3.開展專項檢查督導
結合《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于深刻汲取佛山順德“6·27”較大事故教訓 立即開展模板工程、高處作業(yè)和有限空間作業(yè)等專項執(zhí)法檢查的通知》等文件精神，為深刻汲取事故教訓，進一步加強蓬江區(qū)房屋市政工程安全生產(chǎn)管理，切實遏止事故發(fā)生，蓬江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局立即開展模板工程、高處作業(yè)和有限空間作業(yè)等專項執(zhí)法檢查的有關工作，重點檢查模板工程“五個必須”、高處作業(yè)“五個必須”和有限空間作業(yè)“七不準”等落實情況，本次專項行動共出動82人次，先后對40個建筑項目和1家預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)進行專項檢查。
4.加大安全宣傳力度
蓬江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局充分運用文件、短信、QQ平臺等各種渠道向80多家區(qū)屬建筑企業(yè)以及150多項在建項目建設單位負責人、施工單位負責人和監(jiān)理單位負責人廣泛宣講模板工程“五個必須”、高處作業(yè)“五個必須”和有限空間作業(yè)“七不準”的安全知識，督促各建設項目組織全體工人觀看電信模板坍塌、高處墜落和有限空間中毒窒息事故警示教育片，營造良好的輿論氛圍，提高建設工人對特種作業(yè)重要性的認識，增強廣大職工安全意識。
三、評估意見
經(jīng)認真閱研事故案件卷宗、詢問事故調查單位有關辦案人員等方式詳細了解案情，評估結果表明：在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，能夠在第一時間到達事發(fā)現(xiàn)場、組織救援，及時成立事故調查組，嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定開展調查工作，案件事實清楚、證據(jù)確鑿，在規(guī)定期限內提交事故調查報告，經(jīng)批復后在蓬江區(qū)門戶網(wǎng)站公開，同時按照蓬江區(qū)政府的批復，嚴格依法依規(guī)追究事故責任單位和責任人員的責任。對責任單位和責任人員的處理意見、引用法律準確恰當，事故相關單位整改措施落實到位。
同時，我區(qū)認真汲取事故教訓，以事故教訓提升事故防范水平，舉一反三，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，加強違法違規(guī)建設的整治力度，規(guī)范建筑施工管理，防止類似事故在轄區(qū)內再次發(fā)生。
通過評估，已按照事故調查報告提出的各項處理建議和防范整改措施落實到位，各項事故防范舉措持續(xù)有效推進。
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