蓬江區(qū)委、區(qū)政府：

　　環(huán)市街始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神以及市委依法治市辦、區(qū)委依法治區(qū)辦的工作部署，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，以及市委“1+6+3”工作安排，結(jié)合街道實際，統(tǒng)籌推進法治建設(shè)各項工作有序開展，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，夯實法治政府建設(shè)根基

　　環(huán)市街道切實履行法治政府建設(shè)主體職責(zé)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為推動法治政府建設(shè)的根本遵循，及時傳達省、市、區(qū)委關(guān)于推進法治建設(shè)的各項部署要求。堅持實字當(dāng)頭、干字為先，把學(xué)習(xí)成果同統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，把全體黨員干部的思想認(rèn)識凝聚到服務(wù)人民、推動高質(zhì)量發(fā)展上來，切實將習(xí)近平法治思想落實在行動上、體現(xiàn)在成效中。全年開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)，邀請街道常年法律顧問為街道領(lǐng)導(dǎo)干部做《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《反有組織犯罪法》等各方面法治專題培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。圓滿完成2024年度在線學(xué)法考試，參考率、優(yōu)秀率均達到100%。

　　二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法依規(guī)決策

　　今年以來，環(huán)市街道黨工委、辦事處高度重視法治建設(shè)工作，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，把法治建設(shè)擺在更加突出的位置。黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦及時研究解決有關(guān)重大問題。積極組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門開展法治教育，認(rèn)真實施“八五”普法規(guī)劃，認(rèn)真研究“1+6+N”基層社會治理工作體系，堅持系統(tǒng)觀念、法治思維為各項依法治理工作開展指導(dǎo)調(diào)研。堅持高標(biāo)準(zhǔn)實施依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，實現(xiàn)重大行政決策出臺前必經(jīng)集體討論。堅持以科學(xué)、民主、依法、集體決策原則，經(jīng)街法律顧問單位進行合法性審查，再由班子會議討論決定，確保環(huán)市街重大決策和管理行為的民主性、合法性。不斷建立健全各項依法治理制度，堅持以依法治國方針策略為指導(dǎo)，積極推進民主法治建設(shè)，緊密結(jié)合環(huán)市街道的實際情況，以多種形式和方法深入開展法治宣傳教育，進一步樹立環(huán)市街道居民的法治理念，努力構(gòu)建街道與居民共建共享法治文明，共同維護社會公平正義，為環(huán)市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供良好環(huán)境。

　　三、2024年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）加快職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)效能

　　根據(jù)機構(gòu)改革工作，環(huán)市街穩(wěn)步推進街道機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。全力配合上級開展做好調(diào)整事權(quán)承接落實情況綜合評價調(diào)研等方面工作。緊扣深化商事制度改革要求，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，全力落實配合推動政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理和政務(wù)服務(wù)事項進政務(wù)大廳“應(yīng)進必進”工作。突出公共服務(wù)的職能，主動聯(lián)系企業(yè)，建立有效溝通渠道，側(cè)重加強企業(yè)合規(guī)用工指導(dǎo)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，為企業(yè)規(guī)范用工管理、防范用工風(fēng)險、化解用工糾紛提供有效幫助。今年環(huán)市街協(xié)調(diào)處理的勞動糾紛案件共122宗次，涉及人數(shù)2117人，化解勞資糾紛金額1046萬元。落實知識產(chǎn)權(quán)政策宣傳，積極推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的相關(guān)政策，能夠有效拓寬企業(yè)的融資渠道，降低企業(yè)融資成本，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　（二）嚴(yán)格規(guī)范文件管理，依法科學(xué)決策

　　環(huán)市街將依法行政工作列入本年度黨政工作的重要議事日程，規(guī)范發(fā)文規(guī)程，完善規(guī)范性文件備案制度和監(jiān)督制度，不斷加強對規(guī)范性文件的全面自查，切實做到行政規(guī)范性文件即時備案、統(tǒng)一登記。落實法律顧問制度，助推法治建設(shè)。根據(jù)制定的《環(huán)市街道辦事處法律顧問工作管理辦法》《環(huán)市街道辦事處外聘法律顧問考核評價辦法》，充分發(fā)揮法律顧問在推進依法行政、建設(shè)法治政府中的積極作用。目前，環(huán)市街與廣東良匠律師事務(wù)所簽訂了政府法律顧問合作協(xié)議，聘請5名常年法律顧問提供專業(yè)法律服務(wù)，支持法律顧問參加重要會議，參與重要調(diào)研、重大決策和重要文件起草等，截至目前，審查合同235次，涉及決策措施107次，涉及訴訟事務(wù)61次。

　　（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　根據(jù)機構(gòu)改革，環(huán)市街重復(fù)修訂通過了《環(huán)市街綜合行政執(zhí)法委員會規(guī)范化建設(shè)工作方案》，明確街道各職能部門的權(quán)責(zé)，理順部門職權(quán)交叉環(huán)節(jié)，壓實各部門責(zé)任，高質(zhì)高效完成行政執(zhí)法工作。全年堅持柔性文明執(zhí)法、說理式執(zhí)法，并通過深入自查行政執(zhí)法案件、線索辦理情況排查等多形式，開展涉企亂罰款問題和職權(quán)下放重放輕管問題等行政執(zhí)法突出問題專項整治。持續(xù)嚴(yán)格落實重大事項報告制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。召開執(zhí)法委員會會議及聯(lián)席會議5次，開展聯(lián)合執(zhí)法69次，組織召開重大案審會4次，妥善解決執(zhí)法難題。落實環(huán)市街提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃，開展2024年度法律知識培訓(xùn)，并通過“以案釋法”的方式重點培訓(xùn)學(xué)習(xí)行政復(fù)議法。做好培訓(xùn)登記卡記錄，確保行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時、輔助人員不少于30學(xué)時的公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。環(huán)市街已組織工作人員參加2024年度江門市蓬江區(qū)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法隊伍人員全覆蓋輪訓(xùn)集訓(xùn)班。2024年以來，已舉辦或參加培訓(xùn)共20次。

　　（四）推進行政預(yù)防調(diào)處化解矛盾糾紛

　　環(huán)市街加快推進信訪工作法治化，依照《信訪工作條例》嚴(yán)格按照“三到位一處理”和信訪法治化“調(diào)解優(yōu)先、壓實責(zé)任”、落實“五個不受理”的要求，同時環(huán)市街強化對信訪工作人員行政法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化行政復(fù)議與信訪渠道的配合銜接，引導(dǎo)通過行政復(fù)議途徑等非訴途徑進行調(diào)處化解，提升矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處水平。2024年，環(huán)市街行政訴訟案件開庭4次，嚴(yán)格落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，保證100%行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，切實履行人民法院的生效判決、裁定。積極推動訴源治理，認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實和反饋工作。2024年，環(huán)市街共開展了法律明白人培訓(xùn)10場次，成功調(diào)處各類矛盾糾紛181件，其中達成口頭協(xié)議161件，書面協(xié)議20件，調(diào)解率達100%，申請司法確認(rèn)40件。充分發(fā)揮了人民調(diào)解第一道防線作用，實現(xiàn)了“小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾不上交”的蓬江特色“楓橋經(jīng)驗”。

　　四、存在的不足

　　一年來，環(huán)市街在法治政府建設(shè)上雖然取得一定成績，但也存在一些不足：一是法治工作基礎(chǔ)仍然薄弱。因自身法治隊伍力量配備不夠，有法治（司法）工作經(jīng)歷工作人員欠缺等短板問題，街道法制審核工作環(huán)節(jié)較為薄弱，法治工作能力還需進一步提升、短板還需進一步補齊。二是法治宣傳的深度和廣度還不夠。法治宣傳方式方法較為單一，特別是部分專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳流于形式，對法治宣傳教育工作重要性認(rèn)識還不到位，沒有靜下心來研究群眾需求，在形式與內(nèi)容上創(chuàng)新。三是執(zhí)法人員普法宣傳積極性有待提升。行政執(zhí)法職權(quán)下放后，執(zhí)法人員參與“誰執(zhí)法誰普法”的積極性不強，對自身的執(zhí)法活動進行普法宣教較少，沒有與上級部門形成合力，導(dǎo)致群眾普遍認(rèn)識較低。

　　五、下一年法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是切實加強隊伍建設(shè)。抓好公職人員的法治教育，提升宣傳教育工作重要性認(rèn)識，牢固樹立依法行政，執(zhí)法為民的意識。加強法制審核工作，進一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。開展經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)督，擴展監(jiān)督范圍，防患于未然。

　　二是持續(xù)深入開展普法教育。扎實開展法治宣傳，內(nèi)容形式貼近群眾生活，抓好《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī)的普法宣傳，提高群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治意識和能力。進一步加大法治建設(shè)經(jīng)費投入力度，打造法治陣地，創(chuàng)新活動形式，適應(yīng)新形勢下普法工作發(fā)展需要。

　　三是持續(xù)在推進法治政府建設(shè)上取得新成效。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，引導(dǎo)群眾選擇非訴途徑解決矛盾糾紛，以風(fēng)險隱患源頭化解，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　環(huán)市街道將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，持續(xù)加強法治政府建設(shè)，在街道上下營造行政依法、決策用法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法的濃厚氛圍，全面助力我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

中共江門市蓬江區(qū)環(huán)市街工作委員會

江門市蓬江區(qū)人民政府環(huán)市街道辦事處

2024年11月18日