2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的正確指導(dǎo)下，蓬江區(qū)司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，以及市委“1+6+3”工作安排和區(qū)委工作要求，深化落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，全面提升法治政府建設(shè)水平。

　　一、2024年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　?。ㄒ唬?/strong>聚焦政治引領(lǐng)，增強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力

　　1.堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，發(fā)揮“習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳基地”等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合區(qū)委黨校、區(qū)法學(xué)會(huì)舉辦系列法治培訓(xùn)班、習(xí)近平法治思想報(bào)告會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)、“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”法治宣講等活動(dòng)18場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治方式解決問(wèn)題的能力。

　　2.壓實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任。局主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)司法行政系統(tǒng)法治建設(shè)總體工作，主持召開(kāi)黨組會(huì)、專題會(huì)，專題研究法治建設(shè)重點(diǎn)工作。制定《蓬江區(qū)司法局2024年重點(diǎn)工作任務(wù)清單》，法治政府建設(shè)工作列入?yún)^(qū)政府督查項(xiàng)目，推動(dòng)全區(qū)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。實(shí)行法治建設(shè)“述、評(píng)、督、考、責(zé)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”主動(dòng)接受監(jiān)督，2024年組織黨政主要負(fù)責(zé)人述法51人次。

　　3.扎實(shí)推進(jìn)法治規(guī)范化建設(shè)。蓬江區(qū)被確定為全市首批市縣法治建設(shè)規(guī)范化先行試點(diǎn)縣（區(qū)）之一，我局以試點(diǎn)工作為抓手，健全完善法治統(tǒng)籌工作機(jī)制，科學(xué)制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，以4大方面19條66項(xiàng)措施統(tǒng)籌推動(dòng)全區(qū)法治建設(shè)工作規(guī)范化。建立健全打造習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)事項(xiàng)處理規(guī)程等配套制度，編制《蓬江區(qū)法治建設(shè)工作制度匯編》《法治政府建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)匯編》《法治建設(shè)工作指導(dǎo)清單》等，細(xì)化對(duì)各單位的工作指導(dǎo)。圍繞護(hù)航“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”等中心工作開(kāi)展法治調(diào)研，形成10份調(diào)研報(bào)告，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

　　（二）聚焦改革創(chuàng)新，提升法治政府建設(shè)軟實(shí)力

　　1.健全依法行政制度體系。制定《蓬江區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，創(chuàng)新“司法+會(huì)商”模式，建立涉法事項(xiàng)（案件）會(huì)審研判機(jī)制，2024年共對(duì)涉及區(qū)政府經(jīng)濟(jì)、社會(huì)維穩(wěn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)有企業(yè)融資等284項(xiàng)涉法問(wèn)題提出法律意見(jiàn)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治保障。推行黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體法律顧問(wèn)統(tǒng)籌使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)資源合理配置，資源共享。

　　2.深化鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法改革。深入實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，試行“進(jìn)駐式”行政執(zhí)法監(jiān)督，開(kāi)展涉企亂罰款和職權(quán)下放重放輕管專項(xiàng)整治。扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，統(tǒng)籌落實(shí)2項(xiàng)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)和自編標(biāo)準(zhǔn)的編制和申報(bào)工作。持續(xù)優(yōu)化“導(dǎo)師制”機(jī)制，組織職權(quán)下放部門(mén)圍繞土地征收等高頻執(zhí)法事項(xiàng)的難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開(kāi)展實(shí)地帶教、錄制教學(xué)視頻，執(zhí)法水平顯著提升，我區(qū)“粵執(zhí)法”辦案平均數(shù)、人均辦案量位居全市前列。蓬江區(qū)在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹并獲得充分肯定，白沙執(zhí)法辦被選定為推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)交流點(diǎn)。

　　3.完善行政復(fù)議體制機(jī)制。修訂《行政復(fù)議接待登記制度》《行政復(fù)議立案受理制度》等制度8份，構(gòu)建形成規(guī)范統(tǒng)一的行政復(fù)議體制機(jī)制。貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，在全區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)（街）設(shè)立行政復(fù)議調(diào)解工作站，超過(guò)八成的行政爭(zhēng)議在行政復(fù)議階段得到實(shí)質(zhì)性化解。推出“五個(gè)優(yōu)化”措施，依法化解涉企行政爭(zhēng)議工作，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄈ┚劢挂婪ㄖ卫恚粚?shí)法治政府建設(shè)社會(huì)治理根基

　　1.踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升基層治理能力。深度融入“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，創(chuàng)新形成“心理疏導(dǎo)+法律服務(wù)+人民調(diào)解+司法確認(rèn)+執(zhí)行保障”的全鏈條矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，培育“和諧社會(huì) 禾美五邑”調(diào)解品牌體系，2024年以來(lái)共開(kāi)展矛盾排查4038次，調(diào)解成功2213件，調(diào)解率達(dá)100%。加強(qiáng)重點(diǎn)人群監(jiān)管，推行“社區(qū)矯正+網(wǎng)格化”監(jiān)管新舉措，深化通過(guò)“粵平安”綜合網(wǎng)格服務(wù)管理系統(tǒng)與廣東省社區(qū)矯正一體化平臺(tái)的數(shù)據(jù)融入和工作指令的互聯(lián)互通，有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　2.發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化公共法律服務(wù)。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全市首創(chuàng)法律援助案件輪流指派機(jī)制。建立覆蓋全區(qū)15個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“法治惠企”線上公共法律服務(wù)平臺(tái)，組建區(qū)級(jí)涉外、涉民商事、涉公司法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和勞動(dòng)法5個(gè)專業(yè)法律服務(wù)律師團(tuán)，開(kāi)展“律企‘邑’路同行、法護(hù)高質(zhì)發(fā)展”主題活動(dòng)15場(chǎng)次。升級(jí)打造區(qū)環(huán)五邑華僑廣場(chǎng)商圈涉外涉僑法律服務(wù)點(diǎn)，建強(qiáng)涉外涉僑公共法律服務(wù)平臺(tái)。

　　3.創(chuàng)新宣傳模式，落實(shí)“八五”普法規(guī)劃。重點(diǎn)開(kāi)展外來(lái)務(wù)工人員和青少年等重點(diǎn)人群專項(xiàng)普法行動(dòng)，創(chuàng)新推出10期原創(chuàng)法治云課堂和定格動(dòng)畫(huà)在江門(mén)普法、蓬江政法等150余個(gè)載體播放宣傳，培育蓬江區(qū)中小學(xué)校特色法治宣傳教育模式，有力護(hù)航青少年成長(zhǎng)。打造勞動(dòng)仲裁“院長(zhǎng)講堂”深化外來(lái)務(wù)工人員普法教育，設(shè)立12個(gè)法律援助工作站（點(diǎn)），暢通外來(lái)務(wù)工人員維權(quán)渠道。整合優(yōu)化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地資源，高標(biāo)準(zhǔn)建成全市首個(gè)法治思想主題公園，142個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)法治陣地建設(shè)全覆蓋，全年開(kāi)展普法活動(dòng)1230場(chǎng)次，棠下鎮(zhèn)石滘村等3個(gè)村（社區(qū)）獲評(píng)為省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌水平有待提升。在推動(dòng)各單位將重點(diǎn)工作項(xiàng)目與法治建設(shè)一體謀劃方面欠缺有力措施，對(duì)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目的培育不足，成效不明顯。二是對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度有待加強(qiáng)。行政執(zhí)法監(jiān)督力量單薄，對(duì)行政執(zhí)法行為的事前、事中監(jiān)督相對(duì)較弱。在統(tǒng)籌鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法改革工作中，對(duì)鎮(zhèn)（街）和部門(mén)之間落實(shí)研究會(huì)商機(jī)制不暢等問(wèn)題的協(xié)調(diào)不夠。三是實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的質(zhì)效有待提升。行政復(fù)議案件數(shù)量大幅增加，案件類型復(fù)雜多樣，新法對(duì)復(fù)議辦案人員提出更高要求，復(fù)議辦案隊(duì)伍的專業(yè)性須進(jìn)一步加強(qiáng)。四是涉外法律服務(wù)供給不足。未能有效整合涉外法律服務(wù)資源，在打造高端涉外法律服務(wù)平臺(tái)方面存在短板，涉外法律服務(wù)人才缺乏，涉外法律服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求存在差距。五是矛盾糾紛多元化解機(jī)制有待完善。尚未形成系統(tǒng)化多元化解機(jī)制，對(duì)人民調(diào)解員隊(duì)伍的培養(yǎng)力度不足，調(diào)解隊(duì)伍能力相對(duì)薄弱，仍存在調(diào)解程序不夠規(guī)范、調(diào)解協(xié)議執(zhí)行力不夠強(qiáng)等問(wèn)題。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　我局將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署和“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”、市委“1+6+3”工作安排和區(qū)委工作要求，為蓬江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的法治保障，重點(diǎn)做好以下工作：

　　（一）持續(xù)深化法治建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。深化學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，鞏固和擴(kuò)大市縣法治建設(shè)規(guī)范化先行試點(diǎn)和“述、評(píng)、督、考、責(zé)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)成果，協(xié)調(diào)推動(dòng)服務(wù)立法、執(zhí)法、司法、守法、涉外法治各環(huán)節(jié)改革，打造更多法治改革創(chuàng)新亮點(diǎn)。

　?。ǘ?/strong>持續(xù)提升法治政府建設(shè)質(zhì)效。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治政府建設(shè)力度，進(jìn)一步理順鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法工作機(jī)制，深入實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，探索建立重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善行政復(fù)議委員會(huì)制度，提升行政復(fù)議委員會(huì)專業(yè)水平。

　　（三）持續(xù)優(yōu)化法律服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化“社區(qū)矯正+網(wǎng)格化”工作機(jī)制，深化打造“和諧社會(huì) 禾美五邑”調(diào)解品牌。落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)開(kāi)展外來(lái)務(wù)工人員和青少年等重點(diǎn)人群專項(xiàng)普法行動(dòng)。健全涉外法治工作布局，優(yōu)化涉外法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，助推擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。