白沙街道位于江門市的中心城區(qū)，人流量密集，占道經(jīng)營問題一直是一個治理難題。鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革以來，白沙街道堅持執(zhí)法為民的思想，以問題為導向，整合轄區(qū)內的市場資源，引導流動擺賣人員到轄區(qū)內的便民服務點進行規(guī)范經(jīng)營，讓執(zhí)法既有力度，又有溫度。

　　近日，白沙街道江禮大橋“跳蚤市場”周邊占道經(jīng)營、攤位凌亂、垃圾亂丟、交通堵塞等問題，在白沙街道的大力整治下，得到了妥善解決。

　　變化因何而來？鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革前，處罰權限制在縣級以上，往往存在縣級部門“管得著看不見”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處因不享有行政處罰權“看得見管不著”的執(zhí)法困境。改革后，白沙街道組建了綜合行政執(zhí)法隊伍，承接了城管、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、應急管理、衛(wèi)生健康、自然資源等部門的731項行政執(zhí)法權，可以充分發(fā)揮屬地管理的優(yōu)勢，讓過去“看得見管不著”的違法現(xiàn)象轉變?yōu)楝F(xiàn)在“看得見管得著管得好”的情況。

　　一、深入摸底排查，掌握情況

　　針對江禮大橋的占道經(jīng)營問題，白沙街道派出多名執(zhí)法人員對流動擺賣人員逐一進行信息登記，了解其占道擺賣動機、生活情況和擺賣需求，并有針對性地進行疏導。據(jù)統(tǒng)計，該處流動攤檔約300多戶，主要以擺賣鮮花、古玩、雜貨為主。占道擺賣人員中既有下崗職工，也有困難居民等特殊人員，該群體收入不穩(wěn)定，流動性大，安置工作迫在眉睫。

　　（執(zhí)法人員對流動擺賣人員基本信息進行登記）

　　二、發(fā)揮屬地優(yōu)勢，整合資源

　　在掌握了占道擺賣人員基本情況后，白沙街道根據(jù)占道人員的數(shù)量、需求，分析研判市場的容納度，在確保不影響居民、不妨礙交通秩序、不占盲道、不堵塞消防通道、不擾亂市場秩序的情況下，充分發(fā)揮屬地優(yōu)勢，深入轄區(qū)內各個市場進行調研選址，最終選定樂豐中藥材交易市場作為便民安置服務點。

　　三、耐心疏導解釋，引攤入點

　　白沙街道把困難想在前，把工作做在前，運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等柔性方式對占道經(jīng)營戶進行勸導教育，引導經(jīng)營戶到樂豐中藥材交易市場便民服務點規(guī)范擺賣，化堵為疏,確保形成“引攤入點”長效機制。經(jīng)多次溝通協(xié)調，300多戶流動擺賣人員最終入駐樂豐中藥材交易市場的便民服務點進行擺賣。

　　（執(zhí)法人員耐心勸導占道經(jīng)營戶到便民服務點擺賣）

　　四、加大巡查力度，避免反彈

　　行政執(zhí)法不是以罰代管，事后的執(zhí)法監(jiān)督更重要。對于少部分仍然在江禮大橋底占道擺賣的人員，白沙街道嚴格按照文明城市相關標準和要求，通過加大巡查力度、安排專人駐守等方式方法，對亂擺賣、亂堆亂放等行為進行勸導教育，同時指引流動攤販到樂豐中藥材交易市場安置點擺賣，對部分不配合執(zhí)法的流動攤販采取暫收貨物、依法依規(guī)取締等強制措施，確保占道經(jīng)營不反彈。

　　五、加大宣傳力度，鞏固成果

　　為讓更多市民了解江禮大橋“跳蚤市場”轉移至樂豐中藥材交易市場便民服務點，白沙街道積極鼓勵便民服務點市場方降低準入門檻，吸引原占道經(jīng)營戶進場經(jīng)營，并在小紅書、微博、抖音等網(wǎng)絡平臺廣泛宣傳，從而增加便民服務點的人流量，確保進場擺賣的經(jīng)營戶進得去、留得住。

　　（樂豐中藥材交易市場安置點）

　　隨著改革的步步深入，白沙綜合執(zhí)法隊被更多的群眾所熟知，這既是行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉，為基層治理賦權賦能，街道為群眾辦實事的體現(xiàn)，也是執(zhí)法隊嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法深入人心的結果。鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革以來，白沙街應用行政執(zhí)法“兩平臺”共辦理案件1341宗，其中占道經(jīng)營1129宗、違章建筑24宗、衛(wèi)生健康56宗、安全生產(chǎn)47宗、環(huán)境保護47宗、農業(yè)農村25宗、其他13宗，有力地震懾了各類違法行為，提升了社會治理效能，取得了良好的社會治理效果，進一步提高了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。