扶持珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展財(cái)政政策實(shí)施細(xì)則
來源:本站
發(fā)布時(shí)間:2017-04-21
字體:[大] [中] [小]
【頁面調(diào)色: 】
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范對珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展資金的管理,提高資金使用效益,根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理試行辦法的通知》(粵府〔2016〕86號)、《廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)扶持珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策措施的通知》(粵財(cái)工〔2015〕219號)、《廣東省財(cái)政廳廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會關(guān)于進(jìn)一步完善扶持珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政政策措施的通知》(粵財(cái)工〔2016〕362號)和《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 廣東省財(cái)政廳關(guān)于支持珠江西岸工作母機(jī)類制造業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》(粵經(jīng)信珠西〔2015〕363號)規(guī)定,結(jié)合珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工作實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 根據(jù)省級扶持珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政政策,由省財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)用于支持珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的資金包含珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)和珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金(以下簡稱基金),其中專項(xiàng)資金分為省組織實(shí)施資金和由省按因素法分配、珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市組織實(shí)施的資金(以下簡稱因素法分配資金),實(shí)行分類管理。
第三條 本項(xiàng)資金采用產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、事后獎補(bǔ)等方式,支持珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市智能制造裝備、海洋工程裝備、軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、新能源裝備、汽車制造、航空制造、衛(wèi)星及應(yīng)用、重大成套裝備、通用和專用設(shè)備及核心部件、基礎(chǔ)零部件和原材料的研發(fā)制造及應(yīng)用等先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
第四條 資金管理遵照依法依規(guī)、分類管理、公平公開、突出重點(diǎn)、績效管理、科學(xué)分配的原則。
第二章 基金管理
第五條 省財(cái)政設(shè)立的珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與、風(fēng)險(xiǎn)防控”的原則,實(shí)行決策與管理相分離的管理體制,政府部門負(fù)責(zé)確定產(chǎn)業(yè)化基金的投資方向,不干預(yù)基金公司決策,基金按市場化原則運(yùn)作,重點(diǎn)投資于珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市。財(cái)政出資基金的管理費(fèi)在財(cái)政出資基金中列支。
第六條 政府部門職責(zé)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定完善政府投資基金管理政策;會同省經(jīng)濟(jì)和信息化委研究審核設(shè)立政府投資基金,牽頭遴選確定基金受托管理機(jī)構(gòu)和托管銀行,審核有關(guān)基金組建方案,報(bào)省政府審批;配合省經(jīng)濟(jì)和信息化委確定政府投資基金扶持方向、制定支持產(chǎn)業(yè)目錄或清單;根據(jù)省人民政府的授權(quán),并依照法律法規(guī)以及基金章程、合伙人協(xié)議等,履行出資人職責(zé);會同省經(jīng)濟(jì)和信息化委做好基金的監(jiān)督考核和績效評價(jià)工作。
省經(jīng)濟(jì)和信息化委根據(jù)國家和省的政策規(guī)定,牽頭制定基金組建方案,參與遴選確定投資基金受托管理機(jī)構(gòu)和托管銀行;負(fù)責(zé)研究確定基金的扶持方向,制定支持產(chǎn)業(yè)目錄或清單;監(jiān)督指導(dǎo)基金運(yùn)行;配合省財(cái)政廳做好基金的監(jiān)督考核和績效評價(jià)工作;定期向省政府報(bào)告基金運(yùn)行情況。
第七條 受托管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)遴選,粵財(cái)投資控股公司根據(jù)授權(quán)代行出資人職責(zé),在受托權(quán)限內(nèi)負(fù)責(zé)基金的具體組建、制定基金章程、合作協(xié)議等;會同其他出資人,綜合考慮領(lǐng)域相關(guān)、業(yè)務(wù)專長、經(jīng)營業(yè)績等因素,組建或委托市場化、專業(yè)化的基金管理公司管理基金,并簽訂有關(guān)協(xié)議;負(fù)責(zé)財(cái)政出資部分資金的保值增值,建立多重風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制;根據(jù)省經(jīng)濟(jì)和信息化委確定的支持產(chǎn)業(yè)目錄或清單,提升基金投放的覆蓋面,監(jiān)督基金投向;定期向省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳報(bào)告基金投資運(yùn)作情況及其他重大事項(xiàng),每年度對基金作出自評報(bào)告;及時(shí)將分紅、退出等資金(含本金及收益)撥入在托管銀行開設(shè)的賬戶并上交國庫。
第八條 基金管理公司?;涁?cái)基金公司負(fù)責(zé)基金的日常投資運(yùn)作,主要包括:按照省經(jīng)濟(jì)和信息化委確定的基金支持方向進(jìn)行投資;定期向省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、粵財(cái)投資控股公司報(bào)告投資項(xiàng)目情況,接受省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、粵財(cái)投資控股公司對具體投資和運(yùn)作的監(jiān)督。
第九條 托管銀行。中國建設(shè)銀行廣東省分行作為基金的托管銀行,依據(jù)托管協(xié)議負(fù)責(zé)賬戶管理、資金清算、資產(chǎn)保管等事務(wù),對投資活動實(shí)施動態(tài)監(jiān)管。
第三章 專項(xiàng)資金管理部門職責(zé)
第十條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理(不含基金部分,下同),負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金管理制度、審核專項(xiàng)資金設(shè)立調(diào)整、組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制及執(zhí)行、配合省經(jīng)濟(jì)和信息化委編制年度專項(xiàng)資金使用總體計(jì)劃及使用明細(xì)計(jì)劃、辦理專項(xiàng)資金撥付、組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績效評價(jià)等。
第十一條 省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理,負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立調(diào)整申請、專項(xiàng)資金預(yù)算申報(bào)、編制年度專項(xiàng)資金使用總體計(jì)劃及使用明細(xì)計(jì)劃,并按“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則,負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用安全、專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查、專項(xiàng)資金績效評價(jià)、專項(xiàng)資金信息公開等。負(fù)責(zé)省組織實(shí)施資金項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收(指股權(quán)投資類項(xiàng)目的完工評價(jià))、信息公開、監(jiān)督和績效自評等工作,指導(dǎo)珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市經(jīng)信主管部門做好項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收(指股權(quán)投資類項(xiàng)目的完工評價(jià))、信息公開、監(jiān)督和績效自評等工作。
第十二條 珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市經(jīng)信主管部門負(fù)責(zé)組織因素法分配資金項(xiàng)目的申報(bào)、評審、公示以及下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,負(fù)責(zé)因素法分配資金項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收(指股權(quán)投資類項(xiàng)目的完工評價(jià))、信息公開、監(jiān)督和績效自評工作,以及按照省級專項(xiàng)資金相關(guān)規(guī)定管理分配到地方的專項(xiàng)資金具體項(xiàng)目。省屬企業(yè)集團(tuán)(或主管部門)、中央駐粵單位按屬地管理原則,由項(xiàng)目所在地主管部門,負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收(指股權(quán)投資類項(xiàng)目的完工評價(jià))和績效自評等工作。
第十三條 珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市財(cái)政部門負(fù)責(zé)配合同級經(jīng)信主管部門組織項(xiàng)目審核、評審和績效自評工作,及時(shí)按規(guī)定撥付項(xiàng)目資金,對項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四章 專項(xiàng)資金支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第十四條 專項(xiàng)資金的支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
(一)省組織實(shí)施資金。
1.支持首臺(套)裝備的研發(fā)與使用。
對珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市2014年10月以來生產(chǎn)達(dá)到工業(yè)和信息化部《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》或《廣東省首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》標(biāo)準(zhǔn),且實(shí)現(xiàn)銷售首臺(套)產(chǎn)品的企業(yè),采取事后獎補(bǔ)方式,鼓勵企業(yè)將獎勵資金用于產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按照粵財(cái)工〔2015〕219號文執(zhí)行。
2.支持先進(jìn)裝備制造業(yè)集約集聚發(fā)展。
對珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市先進(jìn)裝備制造業(yè)聚集區(qū),在現(xiàn)有產(chǎn)值規(guī)模基礎(chǔ)上,省財(cái)政實(shí)行分檔獎勵集聚區(qū)所在地人民政府。地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際采用事后獎補(bǔ)、貸款貼息、股權(quán)投資等方式,統(tǒng)籌用于支持集聚區(qū)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。獎勵標(biāo)準(zhǔn)按照粵財(cái)工〔2015〕219號文執(zhí)行。
3.省委、省政府確定的其他扶持對象、方式和標(biāo)準(zhǔn)。
(二)珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市組織實(shí)施資金。
1.鼓勵先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)提高研發(fā)費(fèi)用。
采取事后獎補(bǔ)方式,由各地經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會財(cái)政部門對項(xiàng)目進(jìn)行審核,對在珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市注冊設(shè)立,并在當(dāng)?shù)厣陥?bào)納稅的先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)(含分支機(jī)構(gòu))予以支持,鼓勵企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)(含分支機(jī)構(gòu))將財(cái)政資金用于研發(fā)投入。獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按照粵財(cái)工〔2016〕362號文執(zhí)行。
2.對重大科研成果予以獎勵。
采取事后獎補(bǔ)方式,由各地經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會財(cái)政部門對項(xiàng)目進(jìn)行審核,對珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的重大科研成果予以獎勵,鼓勵企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)將獎勵資金繼續(xù)用于開展科研活動,或用于獎勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)重大科研成果轉(zhuǎn)化活動中作出突出貢獻(xiàn)的人員。獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按照粵財(cái)工〔2015〕219號文執(zhí)行。
3.對首臺(套)重大技術(shù)裝備保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。
采取以獎代補(bǔ)方式,由各地經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會財(cái)政部門對項(xiàng)目進(jìn)行審核,對符合條件的企業(yè)給予事后獎補(bǔ),支持珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市首臺(套)重大技術(shù)裝備生產(chǎn)企業(yè)。獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求按照粵財(cái)工〔2016〕362號文執(zhí)行。
4.支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地建設(shè)。
對珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市在2014年及以后引進(jìn)、新建或擴(kuò)建的具有國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)、國際先進(jìn)核心關(guān)鍵技術(shù)的先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目,由各地經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會財(cái)政部門對項(xiàng)目進(jìn)行審核,按不高于同期銀行貸款基準(zhǔn)利率予以貼息支持,予以貼息的借款總額不超過項(xiàng)目完工形成的固定資產(chǎn)總額的70%。予以貼息的借款指銀行機(jī)構(gòu)、非銀行金融機(jī)構(gòu)、政府融資平臺借款等,固定資產(chǎn)指廠房和設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施。為發(fā)揮財(cái)政貼息放大作用,明確貼息資金實(shí)行先付后貼的原則,按標(biāo)準(zhǔn)核算貼息額。貼息標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求按照粵財(cái)工〔2016〕362號文執(zhí)行。
5.“一事一議”支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地建設(shè)。
對符合《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的意見》(粵府辦〔2014〕50號)規(guī)定方向的總投資額超20億元的先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目,由珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市經(jīng)信會財(cái)政部門研究提出項(xiàng)目資金安排意見(市、區(qū)、縣持股),以股權(quán)投資方式由珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市政府持股,按程序報(bào)當(dāng)?shù)厥校樀聟^(qū))政府審批同意后實(shí)施。
6.對引進(jìn)或新建先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目實(shí)行事后獎補(bǔ)。
對珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市引進(jìn)或新建總投資10億元以上的具有核心關(guān)鍵技術(shù)的先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目實(shí)行事后獎補(bǔ)。由當(dāng)?shù)亟?jīng)信主管部門會同財(cái)政部門及其他有關(guān)部門按照事前備案、事中報(bào)告、事后獎補(bǔ)的原則對引進(jìn)或新建項(xiàng)目進(jìn)行審核,經(jīng)審核項(xiàng)目有新增財(cái)政貢獻(xiàn)且符合事后獎補(bǔ)其他條件的,由省市縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金,參照項(xiàng)目產(chǎn)生的地方新增財(cái)政貢獻(xiàn)的60%、50%、40%的標(biāo)準(zhǔn)予以獎補(bǔ)。
7.支持工作母機(jī)類制造業(yè)發(fā)展。
采取股權(quán)投資、貼息和事后獎補(bǔ)等方式,專項(xiàng)支持我省珠江西岸工作母機(jī)類制造業(yè)發(fā)展,由各地經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會財(cái)政部門對項(xiàng)目進(jìn)行審核,支持和獎勵標(biāo)準(zhǔn)按照粵經(jīng)信珠西〔2015〕363號文執(zhí)行。其中:以股權(quán)投資方式支持工作母機(jī)類制造業(yè)項(xiàng)目落地,由珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會財(cái)政部門按“一事一議”研究提出項(xiàng)目資金安排意見(市、區(qū)、縣持股),報(bào)當(dāng)?shù)厥校樀聟^(qū))政府審批同意后實(shí)施。
8.支持先進(jìn)裝備制造業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。
以事后獎補(bǔ)方式支持珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市先進(jìn)裝備制造業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè),獎勵標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求按照粵財(cái)工〔2016〕362號文執(zhí)行。由珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會財(cái)政部門按“一事一議”研究提出項(xiàng)目資金安排意見,報(bào)當(dāng)?shù)厥校樀聟^(qū))政府審批同意后實(shí)施。獎勵資金由項(xiàng)目建設(shè)單位用于后續(xù)設(shè)備購置、平臺建設(shè)等。
第五章 資金申報(bào)
第十五條 省組織實(shí)施的資金,由省經(jīng)濟(jì)和信息化委分別會同省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)年度專項(xiàng)資金申報(bào)通知,明確申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對象等內(nèi)容,依托省網(wǎng)上辦事大廳省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理平臺做好專項(xiàng)資金申請受理、前置審核和信息公開等工作。
已建立項(xiàng)目庫的,可由省經(jīng)濟(jì)和信息化委直接從項(xiàng)目庫中選擇項(xiàng)目結(jié)合因素法分配額度提出安排計(jì)劃送省財(cái)政廳。
第十六條 因素法分配資金,由珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市按照省財(cái)政扶持政策,下發(fā)申報(bào)通知,組織申報(bào)、審核、評審和實(shí)施,并將具體項(xiàng)目安排計(jì)劃報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳備案。
第十七條 珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市經(jīng)信主管部門對所有項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性和評審結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十八條 一個項(xiàng)目只能申請一項(xiàng)專項(xiàng)資金。申請單位不得以同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)專項(xiàng)資金。同一項(xiàng)目確因特殊情況需申報(bào)多項(xiàng)專項(xiàng)資金的,必須在申報(bào)材料中注明原因并說明已獲得或正在申報(bào)的其他專項(xiàng)資金情況。
第六章 資金管理
第十九條 專項(xiàng)資金根據(jù)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度可實(shí)行“預(yù)安排、后清算”制度,根據(jù)事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,對專項(xiàng)資金實(shí)行分類管理,逐步將項(xiàng)目選定權(quán)和項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任下放至市(區(qū))。
第二十條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫管理,與年初預(yù)算同步編列項(xiàng)目滾動預(yù)算,提前一年啟動項(xiàng)目庫的申報(bào)、入庫、排序、審批等工作。在未納入項(xiàng)目庫管理前,需在年中細(xì)化分配的專項(xiàng)資金,由省經(jīng)濟(jì)和信息化委在收到省財(cái)政廳下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行通知后,及時(shí)提出年度安排總體計(jì)劃報(bào)省政府審批,詳細(xì)項(xiàng)目分配計(jì)劃報(bào)省政府備案。
第二十一條 省組織實(shí)施資金由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會同省財(cái)政廳按規(guī)定對各地上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審。根據(jù)評審情況,由省經(jīng)濟(jì)和信息化委形成專項(xiàng)資金分配計(jì)劃。符合省級財(cái)政資金項(xiàng)目庫管理要求的項(xiàng)目,逐步納入項(xiàng)目庫管理,實(shí)行滾動支持或分期實(shí)施,具體按照《廣東省省級財(cái)政資金項(xiàng)目庫管理辦法》規(guī)定辦理。
第二十二條 因素法分配資金的具體專題由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會省財(cái)政廳研究確定,在年度資金計(jì)劃下達(dá)時(shí)予以明確,各專題如出現(xiàn)剩余,各地可結(jié)合本地實(shí)際在專項(xiàng)資金范圍內(nèi)調(diào)劑使用,并將調(diào)劑使用情況報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳備案。因素法分配資金由珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市經(jīng)信主管部門會同財(cái)政部門按省相關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目評審,形成專項(xiàng)資金分配計(jì)劃,并加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)管。
第二十三條 專項(xiàng)資金分配計(jì)劃按規(guī)定由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會同省財(cái)政廳按程序進(jìn)行公示,并按規(guī)定進(jìn)行報(bào)備。珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市經(jīng)信部門會財(cái)政部門對因素法分配資金分配計(jì)劃按程序進(jìn)行公示,并按規(guī)定進(jìn)行報(bào)備。
第二十四條 省專項(xiàng)資金撥付至珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市財(cái)政部門后,各地應(yīng)嚴(yán)格按照《預(yù)算法》規(guī)定的時(shí)限辦理資金撥付手續(xù)。涉及股權(quán)投資項(xiàng)目,按照股權(quán)投資管理有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十五條 省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市人民政府及資金使用單位應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用的管理,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算辦法。項(xiàng)目單位應(yīng)對財(cái)政支持的資金設(shè)立專賬,各項(xiàng)支出必須嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金使用票據(jù)銷賬制度,嚴(yán)禁用“白頭單”入賬或套取現(xiàn)金。
第七章 信息公開
第二十六條 資金實(shí)行信息公開。省組織實(shí)施資金由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會同省財(cái)政廳按規(guī)定在專項(xiàng)資金管理平臺和部門門戶網(wǎng)站公開,因素法分配資金由珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市負(fù)責(zé)做好信息公開:公開信息如下
(一)資金管理辦法。
(二)實(shí)施細(xì)則。
(三)資金申報(bào)通知,包括申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對象等內(nèi)容。
(四)項(xiàng)目資金申報(bào)情況,包括申報(bào)單位、申報(bào)項(xiàng)目、申請金額等;資金結(jié)算申請情況,包括申報(bào)單位、申請金額等。
(五)資金分配程序和分配方式,包括資金分配各環(huán)節(jié)的審批內(nèi)容和時(shí)間要求、資金分配辦法、審批方式等。
(六)資金分配結(jié)果,包括資金分配項(xiàng)目及扶持金額,項(xiàng)目所屬單位或企業(yè)的基本情況等。
(七)資金績效評價(jià)、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果,包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收情況、績效評價(jià)自評和重點(diǎn)評價(jià)報(bào)告、第三方評價(jià)報(bào)告、財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查報(bào)告、審計(jì)結(jié)果公告等。
(八)接受、處理投訴情況,包括投訴事項(xiàng)和原因、投訴處理情況等。
(九)其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。
第八章 監(jiān)督檢查和績效評價(jià)
第二十七條 建立包括績效目標(biāo)申報(bào)審核、績效跟蹤督查、績效評價(jià)和績效問責(zé)的績效管理機(jī)制。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織開展由省級資金的績效評價(jià)工作,并視工作需要組織開展重點(diǎn)績效評價(jià)工作。省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金績效目標(biāo),組織做好績效自評工作,會同省財(cái)政廳落實(shí)績效跟蹤督查、績效評價(jià)和績效問責(zé)工作。
第二十八條 珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織開展因素法分配資金的績效評價(jià)工作,并視工作需要組織開展重點(diǎn)績效評價(jià)工作。珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市經(jīng)信部門組織做好績效自評工作,會同財(cái)政部門落實(shí)績效跟蹤督查、績效評價(jià)和績效問責(zé)工作。
第二十九條 建立省市(順德區(qū))兩級抽查機(jī)制。省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況,按照不低于20%的比例對專項(xiàng)資金項(xiàng)目采取定期檢查、不定期抽查或委托第三方負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施情況和資金規(guī)范使用情況進(jìn)行檢查。珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市政府負(fù)責(zé)對因素法分配資金項(xiàng)目實(shí)施情況、專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行全面管理和監(jiān)督。
第三十條 獲得資金的單位要切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的使用管理,自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算辦法。
第三十一條 資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為,按《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令427號)規(guī)定進(jìn)行處理,并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。
第三十二條 項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因故變更或中止時(shí),項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對口逐級報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、財(cái)政部門申請項(xiàng)目終止或變更。對因故中止的項(xiàng)目,省財(cái)政廳將按規(guī)定收回資金。
第九章 附 則
第三十三條 本細(xì)則由省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。此前印發(fā)的相關(guān)政策與本實(shí)施細(xì)則不一致的,以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。
第三十四條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
附件:1.省組織實(shí)施資金操作流程圖
2.因素法分配資金項(xiàng)目操作流程圖
相關(guān)附件: