轉(zhuǎn)發(fā)自：自然資源部

廣東國(guó)土變更調(diào)查“調(diào)核建一體化”新模式啟動(dòng)

　　 國(guó)土變更調(diào)查是對(duì)上一年度自然資源管理績(jī)效的一場(chǎng)大考。自“三調(diào)”以后，國(guó)土變更調(diào)查的監(jiān)測(cè)重點(diǎn)已由單純的疑似新增建設(shè)用地變?yōu)楦?、園、林、建設(shè)用地等自然資源全要素地類變化監(jiān)測(cè)，再加上省級(jí)下發(fā)的專項(xiàng)圖斑以及地方自主舉證圖斑，整體調(diào)查舉證圖斑量大幅度增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年2月22日，省級(jí)共下發(fā)圖斑42萬個(gè)，是2020年度國(guó)土變更調(diào)查疑似變化圖斑的近2倍，2018年及之前年度土地變更調(diào)查監(jiān)測(cè)圖斑數(shù)量的5倍。

　　為了適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)土變更調(diào)查時(shí)間緊、任務(wù)重、內(nèi)容多、標(biāo)準(zhǔn)高等要求，廣東省首創(chuàng)探索出“調(diào)查、核查、建庫(kù)一體化”新作業(yè)模式（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)核建一體化”新模式），經(jīng)過試點(diǎn)、調(diào)研、測(cè)試等大量前期準(zhǔn)備工作，“調(diào)核建一體化”新模式在廣東省2021年度國(guó)土變更調(diào)查工作中正式采用。

　　“調(diào)核建一體化”新模式基于“讓信息多跑路，人員跑一次”的作業(yè)理念，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段將調(diào)查圖斑拆分到圖斑級(jí)，以單個(gè)圖斑為對(duì)象，進(jìn)行全生命周期動(dòng)態(tài)跟蹤，通過“舉證一個(gè)、回傳一個(gè)，建完一個(gè)、提交一個(gè)，審核一個(gè)、反饋一個(gè)，通過一個(gè)、鎖定一個(gè)”的作業(yè)模式，做到“調(diào)核建一體化”全流程質(zhì)量控制，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)外業(yè)同步作業(yè)，作業(yè)人員、縣級(jí)審核人員和省級(jí)審核人員同步質(zhì)檢。

“調(diào)核建一體化”新模式呈現(xiàn)以下明顯優(yōu)勢(shì)：

　　更高效

　　縣級(jí)作業(yè)、縣級(jí)審核與省級(jí)審核協(xié)同進(jìn)行，避免等待耗時(shí)、集中上報(bào)等問題，大大減少了地方返工工作量，同時(shí)也減輕了省級(jí)重復(fù)檢查工作壓力，作業(yè)效率大大提升。

　　更準(zhǔn)確

　　省級(jí)核查規(guī)則前置，實(shí)現(xiàn)省縣兩級(jí)檢查標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，保證了單圖斑變更信息的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)同步審核功能，強(qiáng)化縣級(jí)在變更調(diào)查環(huán)節(jié)的審核主體責(zé)任，對(duì)上報(bào)成果多把一道關(guān)，數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

　　更安全

　　采用國(guó)密加密算法，外業(yè)調(diào)查時(shí)數(shù)據(jù)解密僅限于終端屏幕內(nèi)的圖斑，降低了大范圍數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，舉證拍照成果可實(shí)時(shí)回傳，避免設(shè)備損壞、數(shù)據(jù)丟失等情況，數(shù)據(jù)安全有保證。

　　更直觀

　　實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)作業(yè)隊(duì)伍單圖斑調(diào)查舉證、建庫(kù)上報(bào)進(jìn)度、省級(jí)核查結(jié)論等信息，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)作業(yè)隊(duì)伍的作業(yè)效率和成果質(zhì)量，為各級(jí)自然資源管理部門監(jiān)管作業(yè)隊(duì)伍提供數(shù)據(jù)支撐。

　　更智能

　　外業(yè)APP支持多種拍攝方式，即時(shí)在線回傳?？刹捎梦淖帧⒄Z音、矢量等多種標(biāo)記信息輔助內(nèi)業(yè)人員建庫(kù)，增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）功能可輔助外業(yè)調(diào)查舉證，避免人為操作造成的錯(cuò)拍，讓調(diào)查更加智能。

“調(diào)核建一體化”新模式的應(yīng)用在確保調(diào)查成果質(zhì)量的同時(shí)也提高了調(diào)查的作業(yè)效率和數(shù)據(jù)安全保證，有效保障了廣東2021年度國(guó)土變更調(diào)查工作的順利開展。

　　全省各地市共注冊(cè)69家作業(yè)單位、813名縣級(jí)內(nèi)業(yè)人員、3085名外業(yè)舉證人員，共歷時(shí)52天，完成外業(yè)調(diào)查舉證圖斑8種類型約43萬個(gè)。省級(jí)核查人員共計(jì)65名，累計(jì)審核完成單圖斑變更成果約58萬個(gè)，審核次數(shù)達(dá)71萬次。

　　截至3月28日，在克服春節(jié)假期、疫情等因素影響的情況下，廣東全省126個(gè)縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)庫(kù)成果均已通過省級(jí)核查，并將省級(jí)第一次上報(bào)成果及時(shí)上報(bào)自然資源部，是全國(guó)為數(shù)不多在3月底前全部完成數(shù)據(jù)上報(bào)的省份。

　　下一步，“調(diào)核建一體化”新模式將在保質(zhì)保量完成年度國(guó)土變更調(diào)查任務(wù)的同時(shí)，融入自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，不斷滿足基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、多平臺(tái)業(yè)務(wù)共享等工作要求，為推進(jìn)自然資源管理中的“批、供、用、補(bǔ)、查”等一系列工作提供有效保障。

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