2024年，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部門(mén)關(guān)于法治建設(shè)一系列指示精神和工作部署,切實(shí)以堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障助推人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，培育白沙街道勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心獲省通報(bào)表?yè)P(yáng)，累計(jì)建成市級(jí)金牌調(diào)解組織3個(gè)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

        一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施。

        局黨組認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，充分利用三會(huì)一課，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署。一是開(kāi)展常態(tài)化學(xué)習(xí)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)、各黨支部集體研學(xué)等多種形式，組織黨員干部深入開(kāi)展學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。今年以來(lái)召開(kāi)黨組會(huì)議21次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議8次，開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專(zhuān)題會(huì)議5次。二是以開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，堅(jiān)持專(zhuān)題學(xué)習(xí)。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展《恪守“六大紀(jì)律”持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)》專(zhuān)題黨課，建立“四學(xué)”理論學(xué)習(xí)模式，派發(fā)《條例》單行本共90本，組織黨員干部學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)向深見(jiàn)效。

       二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密?chē)@省委“1310”具體部署和“百千萬(wàn)工程”，以及市委“1+6+3”工作安排、區(qū)委工作要求推動(dòng)法治人社建設(shè)。

       局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想作為人社法治建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南，按照“全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)”要求，部署區(qū)人社局2024年法治政府建設(shè)工作。一是研究局行政復(fù)議、行政訴訟和普法工作。注重事前預(yù)防，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)法普法教育；注重事中調(diào)解，多渠道推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)現(xiàn)化解；注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，改進(jìn)工作方式，防止行政爭(zhēng)議反復(fù)發(fā)生。二是召開(kāi)黨員大會(huì)和全體干部職工大會(huì)，深刻領(lǐng)會(huì)省委“1310”具體部署，結(jié)合市委“1+6+3”工作安排謀劃工作、部署任務(wù)、推動(dòng)落實(shí)，為蓬江全力沖刺千億GDP強(qiáng)區(qū)貢獻(xiàn)人社力量。三是認(rèn)真開(kāi)展普法工作。傳達(dá)學(xué)習(xí)區(qū)委依法治區(qū)辦全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，深入基層一線等開(kāi)展普法宣傳和政策宣講，發(fā)動(dòng)干部職工積極參加人社窗口單位技能練兵比武活動(dòng)，在辦公場(chǎng)所打造法治長(zhǎng)廊。

       三、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

2024年，我局主要負(fù)責(zé)人積極推進(jìn)法治建設(shè)，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)。一是自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定。局主要負(fù)責(zé)人帶頭參與現(xiàn)場(chǎng)庭審活動(dòng)，詳細(xì)解釋法律規(guī)定。目前收到行政訴訟和行政復(fù)議共111宗，已審結(jié)案件55宗，其中勝訴54宗，勝訴率98.18%；行政復(fù)議已出結(jié)果21宗，全部維持我局作出的行政決定。二是開(kāi)展“紅心向黨暖在人社”暨“人社局長(zhǎng)千企行”暖企活動(dòng)。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪調(diào)研重點(diǎn)企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、員工結(jié)構(gòu)和用工情況，宣傳人社系統(tǒng)各項(xiàng)政策、服務(wù)措施和勞動(dòng)保障法律法規(guī)。

        四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。

       （一）堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)與化解矛盾相結(jié)合，確保法治人社工作“一抓到底”

      （1）深入推進(jìn)人社領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是不斷優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)，拓展便民利民新領(lǐng)域。深化“灣區(qū)社保通”服務(wù)。以網(wǎng)辦方式實(shí)現(xiàn)63項(xiàng)社保業(yè)務(wù)灣區(qū)通辦，31項(xiàng)社保業(yè)務(wù)可通過(guò)各鎮(zhèn)（街）“視頻辦”專(zhuān)區(qū)預(yù)約辦理。開(kāi)展社保服務(wù)“跨省通”。實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證等86項(xiàng)社保業(yè)務(wù)跨省通辦，最大程度為群眾辦事提供便利。全面落實(shí)“城鄉(xiāng)居保鎮(zhèn)村通”。目前，全區(qū)設(shè)立298個(gè)“鎮(zhèn)村通社保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”，縣、鎮(zhèn)、村覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)全區(qū)村居居民社保業(yè)務(wù)家門(mén)口辦理。二是積極完善鄉(xiāng)村振興人才驛站，推動(dòng)驛站與蓬江區(qū)“人才一站式”服務(wù)窗口資源整合，“人才一站式”服務(wù)專(zhuān)區(qū)配備專(zhuān)業(yè)人才管家，開(kāi)設(shè)人才服務(wù)熱線，暢通線上線下受理渠道，高效為高層次人才提供政策受理、業(yè)務(wù)咨詢、子女入學(xué)、安居保障、醫(yī)療保健、補(bǔ)貼申領(lǐng)等貼心服務(wù)，提高人才辦事效率。

      （2）努力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，妥善化解人社領(lǐng)域矛盾糾紛。一是結(jié)合“江門(mén)勞動(dòng)法學(xué)堂”品牌創(chuàng)建工作，做深、做細(xì)“院長(zhǎng)講堂”和仲裁員志愿服務(wù)等普法品牌，開(kāi)展形式多樣的普法宣傳。全市首創(chuàng)勞動(dòng)仲裁“院長(zhǎng)講堂”普法活動(dòng)，已舉辦8期，開(kāi)展各類(lèi)針對(duì)性法律宣講6場(chǎng)。二是不斷延伸基層調(diào)解組織。成立蓬江區(qū)三方聯(lián)合調(diào)解中心，累計(jì)接待257人次，安排調(diào)解89宗，調(diào)解成功19宗。打造全市首家在集團(tuán)化管理企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)（中國(guó)石化江門(mén)石油分公司），培育白沙街道勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心獲省通報(bào)表?yè)P(yáng)。三是嚴(yán)格推進(jìn)勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，落實(shí)重大案件領(lǐng)導(dǎo)包案。2024年1月-11月，累計(jì)開(kāi)展日常巡查4200余家次，受理涉勞資糾紛投訴、舉報(bào)11866宗，為10525名勞動(dòng)者追回工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等達(dá)1.14億元，法定期限辦結(jié)率100%。

      （二）堅(jiān)持柔性執(zhí)法與社會(huì)普法同落實(shí)，確保法治人社工作“一體推進(jìn)”

      （1）優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)“柔性”執(zhí)法。一是進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管工作。加大建筑領(lǐng)域管控力度，開(kāi)展根治欠薪百日攻堅(jiān)行動(dòng)，聯(lián)合區(qū)住建局對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域在建工程項(xiàng)目進(jìn)行約談督導(dǎo)；定期梳理勞資糾紛高頻單位并進(jìn)行分析研判，對(duì)勞資糾紛頻發(fā)高發(fā)的用人單位發(fā)放提醒函,督促做好用工管理和工資支付工作。二是進(jìn)一步抓好輿情引導(dǎo)工作。一是深入開(kāi)展各類(lèi)普法宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》宣傳，營(yíng)造不敢欠、不想欠的社會(huì)氛圍。

      （2）實(shí)行“先普法后執(zhí)法”的模式，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。一是結(jié)合招聘活動(dòng)開(kāi)展人社業(yè)務(wù)綜合類(lèi)普法活動(dòng)，為群眾送法律、送政策，今年以來(lái)舉辦線上線下招聘活動(dòng)共30場(chǎng)。二是針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域普法宣傳。開(kāi)展新業(yè)態(tài)普法講座、建筑工程領(lǐng)域普法宣傳等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)107個(gè)在建項(xiàng)目全覆蓋。三是組建宣傳小隊(duì)送社保政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，累計(jì)開(kāi)展多形式宣傳13場(chǎng)次。

       五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的不足和原因。

       2024年，我局在依法行政、法治政府建設(shè)雖然取得一定成效，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想不夠系統(tǒng)全面，弄懂悟透不夠深入，離知行合一存在一定差距，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)習(xí)流于形式。二是運(yùn)用單位聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)，利用法治思維、法治方式作為決策預(yù)防機(jī)制有待加強(qiáng)。部分干部對(duì)法治建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不夠，未能很好地將法治建設(shè)工作與中心工作結(jié)合起來(lái)。三是行政執(zhí)法信息公開(kāi)發(fā)布時(shí)效性不強(qiáng)，執(zhí)法平臺(tái)運(yùn)用不充分，在做好行政執(zhí)法信息公示工作方面有待加強(qiáng)。四是執(zhí)法隊(duì)伍人員少，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)有待提升。執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)停留表面，不夠深入，法治理論與實(shí)際運(yùn)用結(jié)合不緊密、轉(zhuǎn)化不充分，工作成效難體現(xiàn)。五是法治宣傳教育力度需要加強(qiáng)，在普法工作中階段性的活動(dòng)較多，而陣地化、經(jīng)常性的宣傳較少，普法宣傳的工作力度、廣度和深度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。普法工作創(chuàng)新能力欠缺，運(yùn)用新媒體技術(shù)開(kāi)展法治宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性還有不足。

       六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。

       下一年度我局將繼續(xù)牢固樹(shù)立以人民為中心的核心理念，增強(qiáng)“人社工作為人民”宗旨意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，全面提升人社經(jīng)辦服務(wù)水平，不斷提高人民的獲得感。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，繼續(xù)在系統(tǒng)把握學(xué)、拓展延伸學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)上下功夫，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)人力社保事業(yè)發(fā)展的本領(lǐng)。二是依法全面履行人社職能，“高效辦成一件事”，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合。三是繼續(xù)做好勞資糾紛矛盾化解工作，健全工作機(jī)制，暢通勞動(dòng)者權(quán)益保障渠道，著力提升勞動(dòng)關(guān)系治理能力。

江門(mén)市蓬江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

2024年12月17日

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