一、背景

　　推行代建制是政府投資體制改革的重要舉措， 2004年，國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中明確要求加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”，即通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。近年來(lái)，省、市相繼出臺(tái)了政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法。為進(jìn)一步建立區(qū)屬代建項(xiàng)目工作管理機(jī)制，推動(dòng)和促進(jìn)我區(qū)代建工作穩(wěn)步發(fā)展，制定了《江門(mén)市蓬江區(qū)政府投資項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》。

　　二、文件依據(jù)

　　主要依據(jù)《政府投資條例》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《廣東省政府投資省屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》、《江門(mén)市政府投資管理辦法》《江門(mén)市蓬江區(qū)政府投資管理辦法》、《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定》等法律法規(guī)，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況制定。

　　三、主要內(nèi)容

　　《江門(mén)市蓬江區(qū)政府投資項(xiàng)目代建管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》共七章三十三條，分別為第一章“總則”，第二章“職責(zé)與分工”，第三章“社會(huì)代建單位的基本條件”，第四章“組織實(shí)施”，第五章“資金管理”，第六章“約束與監(jiān)督”，第七章“附則”。主要內(nèi)容如下：

　　1.明確政府代建管理機(jī)構(gòu)。明確區(qū)建管中心作為區(qū)政府代建管理機(jī)構(gòu)。

　　2.明確代建項(xiàng)目范圍和代建管理的實(shí)施模式。明確代建項(xiàng)目主要范圍和部分代建費(fèi)用為零的特殊情形，明確代建管理實(shí)施模式為政府集中代建和社會(huì)代建兩種模式，明確代建項(xiàng)目的決策和程序。

　　3.明確代建項(xiàng)目管理。分階段明確區(qū)代建管理機(jī)構(gòu)、委托單位、代建單位、項(xiàng)目主管部門(mén)和其他職能部門(mén)的主要職責(zé)；明確代建項(xiàng)目中代建單位的建設(shè)管理要求和有關(guān)部門(mén)履行行政審批及技術(shù)審查職責(zé)，明確代建項(xiàng)目工程、資產(chǎn)賬務(wù)移交和保修期間責(zé)任事項(xiàng)。

　　4.明確代建項(xiàng)目資金管理。明確代建項(xiàng)目資金支付、會(huì)計(jì)制度要求、竣工財(cái)務(wù)決算、代建費(fèi)用由代建管理費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)金構(gòu)成及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)。

　　5.明確代建項(xiàng)目約束監(jiān)督。明確區(qū)代建管理機(jī)構(gòu)對(duì)代建項(xiàng)目的建設(shè)管理行為監(jiān)督、管理、稽查職責(zé)。

　　6.明確代建項(xiàng)目考核。明確代建項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、考核的責(zé)任主體以及相關(guān)責(zé)任追究措施。

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