前言

“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是廣東奮力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌的第一個(gè)五年。江門市第十四次黨代會(huì)提出實(shí)施“科技引領(lǐng)”要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。蓬江區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心重要承載區(qū)和粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點(diǎn)城市，根據(jù)《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知》（江府〔2021〕21號(hào)）和《江門市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈江門市蓬江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要〉的通知》（蓬江府〔2021〕5號(hào)）精神，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃是指導(dǎo)“十四五”時(shí)期江門市蓬江區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃期限為2021-2025年。

1. 奠定創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市基礎(chǔ)

“十三五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，蓬江區(qū)以加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為核心，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，全面建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。全區(qū)科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，科技型企業(yè)培育效果顯著，自主創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，科普創(chuàng)新文化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

1. 全區(qū)科技創(chuàng)新能力顯著提升

“十三五”期間，蓬江區(qū)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，2020年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.54%，全市排名第二，比全市水平高0.09個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)通過(guò)市級(jí)以上科技部門立項(xiàng)的項(xiàng)目超過(guò)500項(xiàng)，共有14項(xiàng)優(yōu)秀科技成果獲得江門市政府通報(bào)。利用財(cái)政手段引導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，先后出臺(tái)《蓬江區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展暫行辦法》和《江門市蓬江區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展扶持辦法》，充分發(fā)揮資金撬動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新水平。2020年全區(qū)財(cái)政科技投入達(dá)1.8146億元，地方財(cái)政科技投入占本級(jí)財(cái)政支出比例達(dá)4.1%，比2015年1.5111億元增長(zhǎng)20%，有效帶動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)科技指標(biāo)增長(zhǎng)。加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，出臺(tái)《蓬江區(qū)科技專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，并完成修訂印發(fā)《江門市蓬江區(qū)科技專項(xiàng)資金管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)科技專項(xiàng)資金的監(jiān)管，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率。

2. 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大

全區(qū)將高新技術(shù)企業(yè)培育作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，積極運(yùn)用各級(jí)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)科技創(chuàng)新的支持，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)加大研發(fā)投入，提升技術(shù)水平，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，2020年全區(qū)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)增至399家，是“十二五”期末的9倍，排名全市前列。2020年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為11.11%，比“十二五”期末提高4.98個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，將科技創(chuàng)新融入到企業(yè)生產(chǎn)全鏈條，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3. 科技型中小微企業(yè)作用顯著增強(qiáng)

通過(guò)積極發(fā)掘科技型中小企業(yè)創(chuàng)新潛力，全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全區(qū)涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的科技企業(yè)。截至2020年底，全區(qū)入庫(kù)登記的科技型中小企業(yè)324家，全市排名第一，科技型小微企業(yè)累計(jì)達(dá)1192家，全市排名第二。“十三五”期間，全區(qū)科技型中小企業(yè)獲得各級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)超過(guò)100項(xiàng)，盈驊公司獲得2018年全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽初創(chuàng)組二等獎(jiǎng)，刷新我區(qū)企業(yè)獲獎(jiǎng)歷史最好成績(jī)。同時(shí)我區(qū)促進(jìn)科技與金融深度融合，積極引導(dǎo)銀行、金融機(jī)構(gòu)對(duì)接高成長(zhǎng)型企業(yè)，幫助中小企業(yè)解決融資需求，加速企業(yè)成長(zhǎng)。此外，天地壹號(hào)、道生科技等多家本土優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)登陸資本市場(chǎng)，通過(guò)融資實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速成長(zhǎng)。全區(qū)在深交所、新三板掛牌上市企業(yè)達(dá)13家，形成一批行業(yè)標(biāo)桿。

4. 科技創(chuàng)新體系與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

通過(guò)整合區(qū)內(nèi)土地、資金等資源，鼓勵(lì)孵化運(yùn)營(yíng)單位拓展孵化場(chǎng)地規(guī)模，提升孵化服務(wù)水平，建成了多家高水平科技企業(yè)孵化器。鼓勵(lì)企業(yè)和高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，集聚優(yōu)質(zhì)科技資源，在資源整合、合作共享、科技研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新等方面，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、全面合作，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供基礎(chǔ)條件和保障。截至2020年底，全區(qū)建成科技企業(yè)孵化器9家，孵化面積達(dá)14.2萬(wàn)平方米，建成眾創(chuàng)空間10家，面積2.28萬(wàn)平方米，數(shù)量及面積均位居全市前列。其中，國(guó)家級(jí)科技孵化器1家；省級(jí)孵化器2家；國(guó)家備案眾創(chuàng)空間1家，省級(jí)眾創(chuàng)空間試點(diǎn)單位3家。珠西創(chuàng)谷成為全市首家“廣東省粵港澳臺(tái)科技企業(yè)孵化器”以及“廣東省粵港澳科技企業(yè)孵化器”，有效促進(jìn)粵港澳三地的優(yōu)質(zhì)高潛力科創(chuàng)、初創(chuàng)企業(yè)的聚集加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)輻射效應(yīng)，促進(jìn)珠西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

5. 產(chǎn)學(xué)研深入合作加速科技成果轉(zhuǎn)化

通過(guò)鼓勵(lì)加強(qiáng)與高等院校產(chǎn)學(xué)研合作交流，積極帶動(dòng)科技企業(yè)加大科研投入，發(fā)揮科技創(chuàng)新要素的集聚效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)攻克重大關(guān)鍵技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。2020年，推動(dòng)廣東省科學(xué)院江門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院落戶江門人才島，充分發(fā)揮省科學(xué)院的科研、人才等資源優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、高端創(chuàng)新平臺(tái)、重大技術(shù)成果、高層次人才團(tuán)隊(duì)等到江門人才島、蓬江區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。落實(shí)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新走廊與人才強(qiáng)市政策，吸引港澳高層次人才團(tuán)隊(duì)到蓬江創(chuàng)業(yè)。截至2020年底，全區(qū)共有省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，市級(jí)院士工作站3家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心74家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心320家，省級(jí)科技特派員工作站2家，市級(jí)科技特派員工作站26家，省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家，市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)9家。

6. 全民科學(xué)素質(zhì)穩(wěn)步提升

全區(qū)“大科普”格局優(yōu)勢(shì)明顯。持續(xù)發(fā)揮區(qū)域科普優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》實(shí)施，服務(wù)全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。積極發(fā)揮主題科普活動(dòng)的作用，并以經(jīng)常性的科普講座、展覽為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)科普活動(dòng)全年不間斷，通過(guò)科普嘉年華、“大手拉小手”科普?qǐng)?bào)告希望行、科普健康講座、蓬江區(qū)社區(qū)科普大學(xué)和科普進(jìn)社區(qū)等一系列品牌科普活動(dòng)，進(jìn)一步普及科學(xué)知識(shí)，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。通過(guò)搭建科普教育基地、科普特色學(xué)校、社區(qū)科普大學(xué)、科普中國(guó)e站、科普基地和科普畫廊（宣傳欄）等載體，推動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)工程全面展開(kāi)，形成全區(qū)上下共同參與、分工協(xié)作、齊抓共管的社會(huì)化“大科普”工作格局。著力推進(jìn)“青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員”四大重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，根據(jù)不同的人群，不同的需求，創(chuàng)新思維，精心組織，有的放矢開(kāi)展形式多樣的科普宣傳活動(dòng)，為打造“創(chuàng)新型蓬江”軟實(shí)力注入了活力。加強(qiáng)科普設(shè)施建設(shè)，將科普工作向社區(qū)、農(nóng)村普及，切實(shí)加強(qiáng)科普宣傳欄管護(hù)工作，及時(shí)更換受損的科普宣傳欄，充分發(fā)揮科普宣傳欄的宣傳效能，確?？破招麄鳈谠诳破招麄髦械那把仃嚨刈饔谩?/span>

7. 當(dāng)前存在的問(wèn)題和不足

總體來(lái)說(shuō)，“十三五”時(shí)期我區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力顯著提高，但依然面臨不少問(wèn)題和不足，在“十四五”時(shí)期須著重加以解決，補(bǔ)足短板，進(jìn)一步提升科創(chuàng)工作質(zhì)量。

（一）重大創(chuàng)新平臺(tái)欠缺

全區(qū)能有效支撐支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和在國(guó)內(nèi)有重大影響的創(chuàng)新平臺(tái)還比較少，目前企業(yè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、特派員工作站、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量不多，市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新能力和成果推廣轉(zhuǎn)化能力偏弱，缺少能支撐產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的重大創(chuàng)新平臺(tái)，在一些行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)能力還有待提高。

（二）高層次人才不足

高層次領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不足，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力還不夠強(qiáng)，高級(jí)專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才和基層技術(shù)推廣人才匱乏，對(duì)創(chuàng)新型人才招攬力度不夠，一定程度上制約了我區(qū)科技創(chuàng)新能力提升。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展質(zhì)量有待提升

我區(qū)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化育成載體雖然在數(shù)量上位列全市前茅，但科技支撐能力普遍有限，孵化能力不足，專業(yè)孵化器數(shù)量少，缺乏集研發(fā)、辦公、生產(chǎn)加工全鏈條于一體的創(chuàng)新載體，不利于初創(chuàng)企業(yè)快速發(fā)展和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，能上市掛牌的企業(yè)數(shù)量少。

（四）公眾科學(xué)素質(zhì)需進(jìn)一步提高

全區(qū)科普?qǐng)龅卦O(shè)施等載體發(fā)展不平衡，可依托開(kāi)展科普教育的載體還不夠完善，公眾對(duì)科學(xué)知識(shí)的掌握和運(yùn)用的意識(shí)還需不斷引導(dǎo)，科學(xué)普及教育機(jī)制還不夠完善。

2. 科技創(chuàng)新發(fā)展面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，蓬江區(qū)進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展條件也發(fā)生了深刻變化，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際大環(huán)境和國(guó)內(nèi)日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，科技創(chuàng)新面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

1. 科技自立自強(qiáng)顯得更為緊迫

當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域孕育重大突破，5G、人工智能、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等將成為引領(lǐng)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生革命性影響。進(jìn)入新發(fā)展階段，面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，我國(guó)對(duì)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)作出重大部署，提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。

2. “兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)引領(lǐng)最新使命

“十四五”期間正處于我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要交匯點(diǎn)，是乘勢(shì)而上開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的重要階段，科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的源泉，也是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互相促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要抓手。

3. “雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”開(kāi)啟新征程

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，江門市作為粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，與廣港澳處于1小時(shí)交通圈，“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”、廣深“雙城聯(lián)動(dòng)”和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了重大機(jī)遇。要主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接廣州、深圳、佛山的科技、產(chǎn)業(yè)、人才等創(chuàng)新資源，打造融入大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)。

4. 僑都高質(zhì)量發(fā)展作出新部署

江門市第十四次黨代會(huì)作出搶抓“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，深入推進(jìn)“六大工程”的工作部署，科技引領(lǐng)作為“六大工程”之首?！笆奈濉奔敖窈笠欢螘r(shí)期，蓬江區(qū)處在構(gòu)建僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局的奮力蝶變期，創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市的加速期?？萍紕?chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的核心支撐，將在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與動(dòng)能轉(zhuǎn)換、重塑區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新社會(huì)治理模式與共建“智治”社會(huì)等眾多領(lǐng)域，肩負(fù)更加重大的責(zé)任和使命。

第三章 開(kāi)啟全力創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市新征程

1. 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記的重要講話重要批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。為貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署、省委“1+1+9”工作部署和市委“1+6+3”工作安排，搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行區(qū)的“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”機(jī)遇，圍繞“一區(qū)二院三基地四倍增”工作目標(biāo)，以珠三角（江門）國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，加強(qiáng)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

2. 基本原則

把科技創(chuàng)新作為發(fā)展重要的工作任務(wù)，根據(jù)國(guó)家、省、市重點(diǎn)工作部署和科技發(fā)展動(dòng)向，明確創(chuàng)新突破口，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化指導(dǎo)。充分發(fā)揮各類創(chuàng)新資源在市場(chǎng)配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，為創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。落實(shí)人才發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境，大力培育高科技企業(yè)。把科技創(chuàng)新作為人民群眾對(duì)美好生活向往的重要組成部分，不斷增強(qiáng)全民的科技文化素質(zhì)，提升人民群眾的生活水平。

3. 發(fā)展目標(biāo)

到2025年，努力把蓬江區(qū)打造成為創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力更足、創(chuàng)新環(huán)境更優(yōu)的創(chuàng)新型城市，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)蓬江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向創(chuàng)新型社會(huì)轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，全區(qū)科技綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。

——科技綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，科技資源合理配置，科技投入持續(xù)增長(zhǎng)。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提高，力爭(zhēng)R&D經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)倍增，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到或超過(guò)全國(guó)、全省、全市平均水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)65%。

——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。蓬江產(chǎn)業(yè)園達(dá)到省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到700家。

——推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量提升，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，積極推動(dòng)廣東省科學(xué)院江門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與我區(qū)科技企業(yè)對(duì)接，開(kāi)展項(xiàng)目合作、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)及共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到550家。

——建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)示范基地。提升國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器-火炬創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化能力，發(fā)揮標(biāo)桿作用帶動(dòng)群華路科創(chuàng)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)珠西創(chuàng)谷成為更有影響力的面向港澳的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，力爭(zhēng)成為國(guó)家級(jí)科技孵化平臺(tái)。建設(shè)江門蓬江智水展示中心省級(jí)科普示范基地，推動(dòng)更多龍頭企業(yè)建設(shè)特色科普活動(dòng)基地。

——科技創(chuàng)新體系不斷完善，集聚公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)一批高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，國(guó)家級(jí)孵化器實(shí)現(xiàn)倍增至2家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室最少增至2家，省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心達(dá)到82家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)到347家，省市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到10家。

——科技創(chuàng)新環(huán)境逐步完善，構(gòu)建良好科技服務(wù)體系，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新活力，完善科技政策法規(guī)，加強(qiáng)科技金融相結(jié)合，做好科技資金監(jiān)督工作，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。

注：以上指標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo)

3. 積極對(duì)接“雙區(qū)”和“兩個(gè)合作區(qū)”

積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，以橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)為重點(diǎn)對(duì)接廣深港澳創(chuàng)新資源，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)交流，深入推進(jìn)“科技引領(lǐng)”工程，主動(dòng)融入大灣區(qū)科技創(chuàng)新體系，打造國(guó)家創(chuàng)新型城市。

1. 深化與港澳科技創(chuàng)新合作

積極對(duì)接港澳科技創(chuàng)新資源，深化與港澳科技創(chuàng)新合作，主動(dòng)承接粵港澳大灣區(qū)中心城市創(chuàng)新資源外溢，鼓勵(lì)引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)科技成果在蓬江中試和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)和科研院所等創(chuàng)新主體，與港澳校企院所聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室和研究中心，在關(guān)鍵前沿技術(shù)領(lǐng)域研究、科普教育、科技生產(chǎn)等領(lǐng)域開(kāi)展合作。加強(qiáng)與港澳在創(chuàng)業(yè)孵化、科技服務(wù)業(yè)的開(kāi)放合作，支持珠西創(chuàng)谷成為粵港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，促進(jìn)引進(jìn)人才、孵化企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移，并為基地內(nèi)的孵化項(xiàng)目提供資金、信息、科研及成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

2. 主動(dòng)對(duì)接廣深創(chuàng)新資源

緊抓深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)機(jī)遇，主動(dòng)融入廣州、深圳推動(dòng)“兩廊”建設(shè)。強(qiáng)化政策銜接和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)建立部門、企業(yè)及社會(huì)廣泛參與的多層次合作機(jī)制。結(jié)合蓬江區(qū)“3+2”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動(dòng)承接廣深科技創(chuàng)新鏈條延伸到江門落地，探索建立“廣深總部+蓬江基地”“廣深研發(fā)+江門轉(zhuǎn)化”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈協(xié)作模式，支持建設(shè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，積極探索推動(dòng)蓬江產(chǎn)業(yè)園、深圳科技園江門園區(qū)與深圳在人工智能、大健康新醫(yī)療、光電子激光、新一代信息技術(shù)、新材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展科技成果產(chǎn)業(yè)化合作的新途徑，推動(dòng)蓬江產(chǎn)業(yè)嵌入中心城市產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。

第四章 深入推進(jìn)“科技引領(lǐng)”工程

1. 科技賦能三大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、兩大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

按照高質(zhì)量發(fā)展要求，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)智能家電產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)（含超高清視頻顯示）、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)（含激光與增材制造）等三大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，以及摩托車及零配件產(chǎn)業(yè)、健康食品產(chǎn)業(yè)等兩大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)強(qiáng)化行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破“卡脖子”技術(shù)，加快省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，加快產(chǎn)業(yè)的迭代升級(jí)。

（一）智能家電產(chǎn)業(yè)集群

緊扣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，研發(fā)傳感器感知技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與人工智能技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，發(fā)揮我區(qū)家電行業(yè)優(yōu)勢(shì)，配合江門市實(shí)施一批市級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)家電、小家電實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化。加快濕度、溫度傳感器、氣體傳感器、煙霧傳感器的研發(fā)與應(yīng)用；拓展藍(lán)牙、WIFI等無(wú)線技術(shù)在家居產(chǎn)品中的應(yīng)用，加快低功耗無(wú)線廣域網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。

（二）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群

積極培育、引進(jìn)新一代信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，支持面向超高清視頻核心芯片和超高清視頻顯示器件的開(kāi)發(fā)和量產(chǎn)，提升上游半導(dǎo)體材料、光通訊材料等電子材料的研發(fā)、制造能力。加快集成電路、新型顯示器件、敏感元件、光電子器件、汽車電子、工控電子等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)5G應(yīng)用、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、超算技術(shù)等新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度應(yīng)用與融合發(fā)展。指導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)家、省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)安全、可控。

（三）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群

加大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)投入力度，促進(jìn)高端裝備制造，特別是激光與增材制造快速發(fā)展，全面構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)聚焦互聯(lián)智能工廠、制造服務(wù)化、供應(yīng)鏈協(xié)同等領(lǐng)域，推進(jìn)信息技術(shù)、智能技術(shù)與裝備制造的深度融合與綜合集成，全面提升生產(chǎn)自動(dòng)化和智能化水平，提高設(shè)備運(yùn)行效能和產(chǎn)品創(chuàng)新能力。著力突破面向高端裝備個(gè)性化定制的新模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品模塊化設(shè)計(jì)、零部件智能生產(chǎn)、智能化裝配及檢測(cè)，為高端裝備的個(gè)性化定制和柔性生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。培育一批科技型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）摩托車及零配件產(chǎn)業(yè)集群

持續(xù)研發(fā)高端、精品、休閑、差異化摩托車產(chǎn)品。加快電動(dòng)摩托車研發(fā)，依托現(xiàn)有摩托車整車制造和新能源電池原材料的優(yōu)勢(shì)，加速探索以電動(dòng)摩托車為核心的整車、電池材料、關(guān)鍵零部件制造技術(shù)的突破，打造電動(dòng)摩托車整車的電動(dòng)化、智能化、個(gè)性化特色產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)珠三角電動(dòng)摩托車整車研發(fā)、制造與測(cè)試中心。鼓勵(lì)摩托車設(shè)計(jì)、制造相關(guān)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)成果交易活動(dòng)，做好技術(shù)合同認(rèn)定登記工作，使先進(jìn)技術(shù)快速轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新生產(chǎn)力。

（五）健康食品產(chǎn)業(yè)集群

積極引入珠三角地區(qū)在健康食品領(lǐng)域的研發(fā)資源，結(jié)合本地在植物發(fā)酵、添加劑提取等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色功能食品，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)向“更健康、更綠色、更安全”的目標(biāo)邁進(jìn)，完善健康食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。依托天地壹號(hào)等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以發(fā)酵工藝為核心的植物飲料，培育提取植物天然成分發(fā)展的功能飲料，促進(jìn)飲料向精品型、功能型升級(jí)。指導(dǎo)轄區(qū)健康食品企業(yè)謀劃一批應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端邁進(jìn)。支持江門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院引進(jìn)廣東省科學(xué)院生物與醫(yī)學(xué)工程研究所、廣東省科學(xué)院智能制造研究所等科研機(jī)構(gòu)資源為蓬江區(qū)健康食品產(chǎn)業(yè)搭建公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

2. 優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新要素，培育創(chuàng)新聚集區(qū)

（一）加快江門人才島科創(chuàng)中心建設(shè)

搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，推動(dòng)創(chuàng)新潛力高、技術(shù)含量高、綠色環(huán)保的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，支持江門人才島科創(chuàng)中心打造科技、開(kāi)放、共享、綠色的產(chǎn)學(xué)研一體化的新型科創(chuàng)園區(qū)，為企業(yè)自主創(chuàng)新、高校師生自主創(chuàng)業(yè)提供卓越的平臺(tái)。支持科創(chuàng)中心發(fā)展高端電子信息、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、科創(chuàng)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，支持引進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端人才，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)、港澳知名高等院校、科研院所在科創(chuàng)中心設(shè)立分支研究機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，將科研成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)大型企業(yè)總部和研發(fā)中心落地。積極對(duì)接廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，打造企業(yè)自主創(chuàng)新、高校師生自主創(chuàng)業(yè)的具有標(biāo)志性、先導(dǎo)性的新型科創(chuàng)中心。

（二）加快廣東省科學(xué)院江門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)

依托廣東省科學(xué)院江門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。大力引進(jìn)高端創(chuàng)新平臺(tái)、重大技術(shù)成果、高層次人才團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化；推動(dòng)研究院所、院士團(tuán)隊(duì)與本地企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、特派員工作站，聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極對(duì)接港澳產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)、專業(yè)科技企業(yè)孵化器和高端科技人才智庫(kù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作共建，為我區(qū)加快融入珠三角國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)提供有力保障。

第三節(jié) 聚焦園區(qū)提質(zhì)增效，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（一）推動(dòng)蓬江產(chǎn)業(yè)園達(dá)到省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

重點(diǎn)優(yōu)化工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建成園區(qū)外聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)，全面提升創(chuàng)新活力，推動(dòng)江門蓬江產(chǎn)業(yè)園達(dá)到廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以申促建，加快科技創(chuàng)新資源覆蓋。推動(dòng)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重大平臺(tái)優(yōu)先布局在園區(qū)；做大做優(yōu)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、院士工作站、博士后科研工作站等創(chuàng)新載體，打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出的承載平臺(tái)。

（二）堅(jiān)持科技引領(lǐng)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造

做好荷塘鎮(zhèn)康溪村工業(yè)園、杜阮子綿工業(yè)園建設(shè)工作。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)深圳科技園江門園區(qū)，利用深圳科技園的資源優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接港澳廣深，重點(diǎn)引進(jìn)電子信息、人工智能、工業(yè)自動(dòng)化及現(xiàn)代服務(wù)等高科技企業(yè)，帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)加速融合優(yōu)化，引領(lǐng)行業(yè)綠色發(fā)展，全面提升我區(qū)工業(yè)園整體科技創(chuàng)新水平。

第四節(jié) 打造科技企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)，培育具有活力的創(chuàng)新主體

（一）加速引育高新技術(shù)企業(yè)

緊緊抓住高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展這項(xiàng)重點(diǎn)工作，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。營(yíng)造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，篩選創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，作為高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)培育對(duì)象，納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，動(dòng)態(tài)跟蹤企業(yè)發(fā)展。制定年度工作方案，明確工作目標(biāo)、強(qiáng)化政策扶持、做好跟蹤服務(wù)，提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，用好廣東省科學(xué)院信息研究所江門分所的信息數(shù)據(jù)資源，精準(zhǔn)開(kāi)展創(chuàng)新信息推送、知識(shí)產(chǎn)權(quán)挖掘，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，充分發(fā)揮服務(wù)指導(dǎo)作用。通過(guò)舉辦政策宣講會(huì)為企業(yè)精準(zhǔn)提供申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)，提高企業(yè)申報(bào)高企的積極性和成功率，助力高新技術(shù)企業(yè)的快速發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（二）實(shí)施科技企業(yè)補(bǔ)鏈成群計(jì)劃

針對(duì)三大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、兩大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持“鏈主”企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制。

深入推進(jìn)“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制，加強(qiáng)固鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈工程，重點(diǎn)實(shí)施招大引強(qiáng)行動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接廣州、深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)，強(qiáng)化投資強(qiáng)度、科技含量、稅收貢獻(xiàn)、就業(yè)帶動(dòng)，繪制招商引資關(guān)鍵路徑圖。加快江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蓬江片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，按照國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升蓬江片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效能。

（三）大力培育科技型中小微企業(yè)

積極發(fā)動(dòng)符合條件的企業(yè)進(jìn)行科技型小微企業(yè)、科技型中小企業(yè)入庫(kù)工作，幫助企業(yè)及時(shí)享受稅收、人才等方面的優(yōu)惠扶持政策，助力企業(yè)快速成長(zhǎng)，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。聯(lián)動(dòng)各鎮(zhèn)（街）形成工作合力，做好專精特新中小企業(yè)培育工作。梳理形成專精特新中小企業(yè)培育庫(kù)，面向省級(jí)專精特新中小企業(yè)量身定制精準(zhǔn)服務(wù)，力促有潛力的中小企業(yè)升級(jí)為專精特新中小企業(yè)。

第五節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐，優(yōu)化孵化育成體系

（一）增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體孵化育成能力

堅(jiān)持按照合理布局、多方投入、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)對(duì)土地、資金、廠房和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源的再配置，提高資源整合利用水平，對(duì)現(xiàn)有或者新建載體進(jìn)行升級(jí)改造，不斷加快科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的建設(shè)。推動(dòng)群華科技園、科創(chuàng)公園創(chuàng)建市級(jí)科技企業(yè)孵化器，加速形成以火炬創(chuàng)業(yè)園為中心的群華路科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升片區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共融，將其打造成蓬江區(qū)科研、孵化育成展示中心。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源向孵化領(lǐng)域加速集聚，為科技創(chuàng)業(yè)者打造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，滿足蓬江區(qū)科技型企業(yè)培育的需求。

（二）加強(qiáng)粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)

推動(dòng)我區(qū)科技創(chuàng)新載體與粵港澳大灣區(qū)在創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域開(kāi)展合作，加快珠西創(chuàng)谷粵港澳科技企業(yè)孵化器建設(shè)，推進(jìn)“珠西創(chuàng)谷二期-江港大灣區(qū)科技園”項(xiàng)目落地，促使珠西創(chuàng)谷成為更有影響力的面向港澳的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，力爭(zhēng)成為國(guó)家級(jí)科技孵化平臺(tái)，為港澳高校、科研機(jī)構(gòu)的先進(jìn)技術(shù)成果到蓬江區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供便利條件，助力企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)及市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)輻射帶動(dòng)以促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

（三）努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間

進(jìn)一步利用好江門火炬高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園國(guó)家級(jí)孵化器、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間的引導(dǎo)作用，圍繞“3+2”產(chǎn)業(yè)鏈，培育與重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的專業(yè)孵化器，有針對(duì)性地引進(jìn)極具成長(zhǎng)性的科技型企業(yè)，大力引進(jìn)科技企業(yè)孵化器專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)以及多層次、多方面的專業(yè)服務(wù)人員，支持技術(shù)咨詢、金融、人才、培訓(xùn)、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，不斷提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)成效，推動(dòng)孵化器、眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展。全力打造優(yōu)質(zhì)孵化器、眾創(chuàng)空間，向國(guó)家級(jí)目標(biāo)邁進(jìn)。

（四）廣泛開(kāi)展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)

支持企業(yè)參加中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣東賽區(qū)）、創(chuàng)客廣東（江門賽區(qū)）、“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事，充分發(fā)揮各類賽事的項(xiàng)目展示及推介功能，通過(guò)賽事平臺(tái)挖掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行支持，促進(jìn)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、論壇、講座、媒體訪談等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，暢通創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享、創(chuàng)業(yè)信息交換、創(chuàng)業(yè)技能探討以及創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接渠道，引導(dǎo)更多科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第六節(jié) 強(qiáng)化多層次人才引育，夯實(shí)人才保證和智力支撐

（一）建設(shè)高水平人才載體

聚焦我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的需求，大力支持高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)到我區(qū)開(kāi)展項(xiàng)目研究、科研成果轉(zhuǎn)化、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)辦科技型小微企業(yè)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生力軍。加快建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，支持建設(shè)院士工作站、博士后科研工作站、創(chuàng)業(yè)孵化基地等人才載體，推動(dòng)國(guó)際一站式人才服務(wù)窗口建設(shè)，為各類人才提供科研和創(chuàng)業(yè)條件。

（二）深入推進(jìn)重點(diǎn)人才工程

挖掘培育國(guó)家級(jí)和省級(jí)領(lǐng)軍人才，落實(shí)國(guó)家、省重點(diǎn)人才計(jì)劃。推動(dòng)江門市“百名博士引進(jìn)工程”“百名博（碩）士引育工程”以及“僑都英才計(jì)劃”等人才工程在蓬江落地見(jiàn)效。實(shí)施“博聚五邑”省科學(xué)院博士特派員計(jì)劃，推動(dòng)博士和博士后創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，支持博士、博士后牽頭承擔(dān)國(guó)家、省市研發(fā)項(xiàng)目。深入實(shí)施“3個(gè)100人才引育工程”，面向全球引進(jìn)百名博（碩）士、百名專業(yè)技術(shù)和高技能人才。

（三）持續(xù)優(yōu)化人才培育機(jī)制及方式

支持五邑大學(xué)、廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江門市技師學(xué)院等院校，按照“教育+人才+產(chǎn)業(yè)”模式，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，提升高校教育水平，以校企合作、院校及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等形式開(kāi)展人才培養(yǎng)，提高蓬江區(qū)高校畢業(yè)生回蓬及留蓬比例。強(qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)，加大高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地支持力度，不斷壯大應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍，為打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供高素質(zhì)人才支撐。

（四）營(yíng)造人才良好生態(tài)環(huán)境

推動(dòng)市區(qū)共建廣東江門人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。建立蓬江區(qū)國(guó)際人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才業(yè)務(wù)“一窗辦”。建設(shè)蓬江區(qū)人才信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人才信息“一網(wǎng)通”。落實(shí)《江門市蓬江區(qū)人才安居暫行辦法》，解決人才住房保障。提供上管老、下管小的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，用心用情盡力做好人才父母養(yǎng)老、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等工作，優(yōu)化人才服務(wù)專員、人才導(dǎo)師聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，完善“問(wèn)需-督辦-反饋”閉環(huán)服務(wù)模式，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)人才最后一米，讓人才安心樂(lè)業(yè)。

第七節(jié) 提升科學(xué)素養(yǎng)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（一）全力營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

積極倡導(dǎo)敢為人先、勇于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新、追求卓越、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)的科學(xué)精神。加強(qiáng)對(duì)重大科技成果、杰出科技人才以及優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的表彰力度，樹(shù)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)榜樣以及崇尚創(chuàng)新的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代精神。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)的創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制，探索通過(guò)負(fù)面清單等方式，制定勤勉盡責(zé)規(guī)范和細(xì)則，營(yíng)造全社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。加大科技政策、重大科技成果、典型創(chuàng)新人物、科技型企業(yè)的宣傳和表彰力度，激發(fā)社會(huì)公眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新動(dòng)能。

（二）持續(xù)提升全民科學(xué)素養(yǎng)

落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)科普政策，鼓勵(lì)全社會(huì)興辦科普事業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，積極發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，形成多元化投入機(jī)制，加快杜阮涼瓜田園綜合體等系列市級(jí)科普基地和江門蓬江智水展示中心省級(jí)科普示范基地建設(shè)，引導(dǎo)本地龍頭企業(yè)積極參與建設(shè)科普長(zhǎng)廊等科普活動(dòng)基地。充分發(fā)揮各類科技協(xié)會(huì)，借助各類科普平臺(tái)，激發(fā)全國(guó)科技活動(dòng)周、科技進(jìn)步活動(dòng)月和全國(guó)科普活動(dòng)日等宣傳活動(dòng)氛圍，舉辦科普講座、科技政策咨詢、科技三下鄉(xiāng)等各類科普系列活動(dòng)，全面提升全民科學(xué)素養(yǎng)。

（三）深化科技金融融合發(fā)展

加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，鼓勵(lì)、支持銀行、金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)展科技信貸特色服務(wù)，并通過(guò)科技支行與科技型企業(yè)開(kāi)展合作，鼓勵(lì)科技型企業(yè)利用科技貸款開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等活動(dòng)，拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道，促進(jìn)科技金融深度融合。開(kāi)展科技金融貸款貼息資助結(jié)算工作，切實(shí)降低企業(yè)融資、經(jīng)營(yíng)成本。

（四）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造運(yùn)用和保護(hù)

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效創(chuàng)造。聚焦智能家電、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，培育一批高價(jià)值核心專利和標(biāo)準(zhǔn)必要專利。引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度，建立從研發(fā)到生產(chǎn)覆蓋各環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，創(chuàng)造一批核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。重點(diǎn)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工作，增強(qiáng)企業(yè)專利意識(shí)，提高企業(yè)專利產(chǎn)出水平。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，推動(dòng)專利、商標(biāo)混合質(zhì)押融資，探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率和收益，激活知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，加強(qiáng)多部門的行政執(zhí)法跨界協(xié)作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理、服務(wù)全鏈條保護(hù)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，打造全方位、立體式的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。建立專利侵權(quán)案件協(xié)作調(diào)度與侵權(quán)判定機(jī)制、執(zhí)法維權(quán)機(jī)制、網(wǎng)上專利糾紛案件辦理機(jī)制。

第八節(jié) 發(fā)揮科技賦能作用，強(qiáng)化民生領(lǐng)域科技支撐

（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目攻關(guān)

深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”行動(dòng)計(jì)劃，支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，指導(dǎo)轄區(qū)畜牧、種源、綠色飼料、農(nóng)藥等相關(guān)行業(yè)企業(yè)加大科研投入力度，積極與國(guó)內(nèi)高等院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，共建省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展科研成果推廣服務(wù)，支持優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)成果對(duì)外輸出，鼓勵(lì)科研人員進(jìn)行技術(shù)成果、專利入股。積極推動(dòng)“星創(chuàng)天地”（農(nóng)業(yè)科技孵化器）建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培訓(xùn)，提升本地農(nóng)村從業(yè)者科技素養(yǎng)。

（二）著力提升醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平

以科技力量助力醫(yī)療服務(wù)能力提升，支持開(kāi)展“智慧醫(yī)院”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“線上問(wèn)診”服務(wù)。支持我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)持續(xù)開(kāi)展醫(yī)療科技項(xiàng)目研究，提升我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)理論水平。支持我區(qū)醫(yī)用防護(hù)材料、醫(yī)美器械生產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支撐疫情防控，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)家、省、市重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。

（三）科技賦能碳達(dá)峰碳中和

緊扣“碳達(dá)峰”“碳中和”任務(wù)要求，爭(zhēng)當(dāng)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的先行者和排頭兵，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)在生態(tài)文明建設(shè)中的作用，重點(diǎn)開(kāi)展水體、大氣、土壤、可再生資源等生態(tài)環(huán)境改善技術(shù)研究，以及海綿城市、地下綜合管廊、綠色建筑等人居環(huán)境改善技術(shù)研究。通過(guò)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的重大科技專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境惠民，打造生態(tài)文明的美麗蓬江。

（四）科技賦能社會(huì)服務(wù)、治理

強(qiáng)化蓬江區(qū)社會(huì)智慧治理技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)。以全面提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為工作目標(biāo)，推進(jìn)蓬江區(qū)數(shù)字政府縣域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點(diǎn)和智慧城市建設(shè)工作。

第九節(jié) 深化科技體制改革，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

（一）進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新管理機(jī)制。

加強(qiáng)、優(yōu)化、轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務(wù)職能，加強(qiáng)宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。借助江門市科技業(yè)務(wù)管理一站式服務(wù)系統(tǒng)，高效、集約化地進(jìn)行科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，減少重復(fù)、分散、封閉、低效和資源配置“碎片化”的現(xiàn)象。區(qū)科技主管部門主要負(fù)責(zé)科技計(jì)劃的宏觀管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和科研誠(chéng)信監(jiān)督，營(yíng)造科技領(lǐng)域崇尚誠(chéng)信的良好氛圍。

（二）完善科技領(lǐng)域“一攬子”政策體系

完善科技創(chuàng)新政策體系。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技金融結(jié)合、企業(yè)研發(fā)投入、技術(shù)成果交易等方面完善扶持政策。全面分析、研判轄區(qū)孵化載體運(yùn)營(yíng)、發(fā)展情況，擬定孵化載體產(chǎn)業(yè)扶持政策。加快形成覆蓋創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策體系。

（三）防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)

增強(qiáng)科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，及時(shí)研判轄區(qū)科技發(fā)展過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)科技風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理，提高應(yīng)對(duì)科研領(lǐng)域重大突發(fā)事件能力。嚴(yán)格科技研發(fā)和應(yīng)用推廣倫理道德備案和審查，防范科研倫理道德安全風(fēng)險(xiǎn)。

第六章 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃有效實(shí)施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

堅(jiān)持黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立各部門協(xié)同推進(jìn)的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。各部門依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化科技創(chuàng)新部署，做好與規(guī)劃總體思路和主要目標(biāo)的銜接，做好工作任務(wù)分解和落實(shí)。充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)科技界、產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)界等社會(huì)各界的積極性，最大限度凝聚共識(shí)，廣泛動(dòng)員各方力量，共同推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。

第二節(jié) 加大科技資金投入

發(fā)揮政府科技投入的導(dǎo)向性作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)增加對(duì)科技資金的投入，不斷完善以企業(yè)為主體、政府財(cái)政引導(dǎo)、銀信部門支持、社會(huì)各界參與的多層次的科技資金投入體系。建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的引導(dǎo)作用。對(duì)重大科技項(xiàng)目、重大技術(shù)攻關(guān)難題、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化等給予重點(diǎn)支持，使資金投入結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理。

第三節(jié) 完善科技創(chuàng)新政策配套

按照國(guó)家、省、市實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的部署，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《江門市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作措施》《江門市蓬江區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展扶持辦法》，圍繞“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，健全政策體系，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策，加大創(chuàng)新改革和試驗(yàn)力度，強(qiáng)化研究開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)創(chuàng)新政策的銜接配套，推進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等各類政策的綜合運(yùn)用，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用。

第四節(jié) 加強(qiáng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)

完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、孵化育成載體數(shù)量、研發(fā)投入、企業(yè)科研創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量、科技與金融結(jié)合等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分析實(shí)施情況，對(duì)本規(guī)劃的各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，找出工作短板，精準(zhǔn)施策，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)落實(shí)到位。

第五節(jié) 強(qiáng)化督查考核

區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)劃的監(jiān)督考核工作，完善督查和考核機(jī)制，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，明確我區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)，督促落實(shí)科技創(chuàng)新工作指標(biāo)，適時(shí)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和交流工作。加強(qiáng)科技扶持資金監(jiān)管力度，從資金預(yù)算、支持對(duì)象、資金支出范圍、資金申報(bào)與審批多個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督，落實(shí)科技項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，建立一個(gè)公開(kāi)透明、職責(zé)分明、長(zhǎng)效有力的科技創(chuàng)新監(jiān)管體系。

江門市蓬江區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十四五”

規(guī)劃政策解讀

一、《規(guī)劃》背景

“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是廣東奮力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌的第一個(gè)五年。江門市第十四次黨代會(huì)提出實(shí)施“科技引領(lǐng)”要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。蓬江區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心重要承載區(qū)和粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點(diǎn)城市?！兑?guī)劃》把科技創(chuàng)新作為發(fā)展重要的工作任務(wù)，根據(jù)國(guó)家、省、市重點(diǎn)工作部署和科技發(fā)展動(dòng)向，明確創(chuàng)新突破口，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化指導(dǎo)，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新資源在市場(chǎng)配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，為創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。《規(guī)劃》是“十四五”時(shí)期推動(dòng)蓬江區(qū)科技創(chuàng)新工作實(shí)現(xiàn)新突破的重要指導(dǎo)性文件。

二、《規(guī)劃》提出的目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2025年，努力把蓬江區(qū)打造成為創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力更足、創(chuàng)新環(huán)境更優(yōu)的創(chuàng)新型城市，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)蓬江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向創(chuàng)新型社會(huì)轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，全區(qū)科技綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。

（二）具體目標(biāo)

《規(guī)劃》圍繞六個(gè)方面提出具體發(fā)展目標(biāo)，設(shè)置6個(gè)預(yù)期性指標(biāo)，具體包括：

科技綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。力爭(zhēng)R&D經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)倍增，達(dá)到全省平均水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)65%。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提高。江門蓬江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園達(dá)到省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到700家。

推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量提升。積極推動(dòng)廣東省科學(xué)院江門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與我區(qū)科技企業(yè)對(duì)接，開(kāi)展項(xiàng)目合作、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)或共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等。力爭(zhēng)引進(jìn)流程工業(yè)智能化研究院，推動(dòng)江門籍院士團(tuán)隊(duì)在蓬江區(qū)建立永久基地。促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到550家。

建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)示范基地。提升國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器-火炬創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化能力，發(fā)揮標(biāo)桿作用帶動(dòng)群華路科創(chuàng)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)珠西創(chuàng)谷成為更有影響力的面向港澳的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，力爭(zhēng)成為國(guó)家級(jí)科技孵化平臺(tái)。建設(shè)江門蓬江智水展示中心省級(jí)科普示范基地，推動(dòng)更多龍頭企業(yè)建設(shè)特色科普活動(dòng)基地。

科技創(chuàng)新體系不斷完善。集聚公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)一批高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，國(guó)家級(jí)孵化器實(shí)現(xiàn)倍增至2家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室最少增至2家，省級(jí)以上工程中心達(dá)到82家，市級(jí)工程中心達(dá)到347家，省市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到10家。

科技創(chuàng)新環(huán)境逐步完善。構(gòu)建良好科技服務(wù)體系，增加社會(huì)創(chuàng)新活力，完善科技政策法規(guī)，加強(qiáng)科技金融相結(jié)合，做好科技資金監(jiān)督工作，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。

三、《規(guī)劃》的重點(diǎn)任務(wù)

《規(guī)劃》圍繞11個(gè)方面提出重點(diǎn)舉措：

深化與港澳科技創(chuàng)新合作。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)和科研院所等創(chuàng)新主體，與港澳校企院所聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室和研究中心，支持珠西創(chuàng)谷成為粵港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

主動(dòng)對(duì)接廣深創(chuàng)新資源。結(jié)合蓬江區(qū)“3+2”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動(dòng)承接廣深科技創(chuàng)新鏈條延伸到江門落地，探索建立“廣深總部+蓬江基地”、“廣深研發(fā)+江門轉(zhuǎn)化”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈協(xié)作模式，

科技賦能三大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、兩大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)智能家電產(chǎn)業(yè)集群、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)（含超高清視頻顯示）、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)（含激光與增材制造）等三大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，以及摩托車及零配件產(chǎn)業(yè)集群、健康食品產(chǎn)業(yè)等兩大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破“卡脖子”技術(shù)。

優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新要素，培育創(chuàng)新聚集區(qū)。強(qiáng)化江門人才島科技產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)，加快廣東省科學(xué)院江門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、人才島科創(chuàng)中心建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作共建，為我區(qū)加快融入粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)提供有力保障。

聚焦園區(qū)提質(zhì)增效，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)江門蓬江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園達(dá)到廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快我區(qū)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造，全面提升我區(qū)工業(yè)園整體科技創(chuàng)新水平。

打造科技企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)，培育具有活力的創(chuàng)新主體。助力高新技術(shù)企業(yè)的快速發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型。實(shí)施科技企業(yè)補(bǔ)鏈成群計(jì)劃，大力培育科技型中小微企業(yè)，力促有潛力的中小企業(yè)升級(jí)為專精特新中小企業(yè)。

強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐，優(yōu)化孵化育成體系。增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體孵化育成能力，加強(qiáng)粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間，廣泛開(kāi)展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

強(qiáng)化多層次人才引育，夯實(shí)人才保證和智力支撐。建設(shè)高水平人才載體，深入推進(jìn)重點(diǎn)人才工程，持續(xù)優(yōu)化人才培育機(jī)制及方式，營(yíng)造人才良好生態(tài)環(huán)境

提升科學(xué)素養(yǎng)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。樹(shù)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)榜樣以及崇尚創(chuàng)新的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代精神，鼓勵(lì)全社會(huì)興辦科普事業(yè)。深化科技金融融合發(fā)展，切實(shí)降低企業(yè)融資、經(jīng)營(yíng)成本。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造運(yùn)用和保護(hù)。

發(fā)揮科技賦能作用，強(qiáng)化民生領(lǐng)域科技支撐。深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”行動(dòng)計(jì)劃，支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。著力提升醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平?？萍假x能“雙碳”目標(biāo)和社會(huì)治理。

深化科技體制改革。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新管理機(jī)制和科技領(lǐng)域“一攬子”政策體系，防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。

四、保障措施

加強(qiáng)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立各部門協(xié)同推進(jìn)的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。

加大科技資金投入。建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的引導(dǎo)作用。

完善科技創(chuàng)新政策配套。圍繞“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，健全政策體系。

加強(qiáng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)。對(duì)本規(guī)劃的各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，找出工作短板，精準(zhǔn)施策，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)落實(shí)到位。

強(qiáng)化督查考核。完善督查和考核機(jī)制，建立一個(gè)公開(kāi)透明、職責(zé)分明、長(zhǎng)效有力的科技創(chuàng)新監(jiān)管體系。